政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

制造业是现代化产业体系的重要组成部分，是推动经济高质量发展的关键和重点，是立国之本、强国之基。党的十八大以来，我国制造业在高质量发展之路上阔步前行，制造能力不断增强，持续保持世界第一制造大国地位。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。2022年，制造业增加值占GDP比重为27.7%，制造业规模连续13年居世界首位；产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业分别占规模以上工业增加值比重15.5%和31.8%。

诚然，我国制造业发展成果极其丰硕，但是制造业大而不强、关键核心技术对外依赖性高等问题也不容忽视。企业创新能力较弱，自主研发能力亟待提升。一些企业使用的重要生产设备是国外品牌，一旦出现问题很容易受制于人，在市场竞争中陷于被动。技术创新是提升制造业全要素生产率的关键之举。关键核心技术“卡脖子”问题制约了我国挺进制造强国的步伐。

外商直接投资和自主研发是推动制造业技术升级的两种方式。改革开放以来，我国通过利用外商直接投资有力地推动了制造业技术进步。但外商直接投资形成的技术溢出效应始终是有限的。技术溢出效应随着制造业技术的逐步升级而不断减弱。实践证明，关键核心技术是国之重器，“引不来”、“讨不来”，也“买不来”。突破关键核心技术难题，真正掌握关键核心技术，实现制造业技术跃升，抢占产业技术制高点，最终还是要依靠自主研发。

集中力量办大事是中国特色社会主义制度的显著优势。关键核心技术自主研发的资金门槛、技术门槛、资源组织配置门槛都很高，需要多方协同配合形成工作合力。集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，是降低时间成本、组织成本，提高自主研发效率的不二之选。去年9月召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议指出，健全关键核心技术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。党的二十大报告也强调，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。今年的政府工作报告进一步聚焦，提出围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。期待今年制造业升级发展能迎来更多好消息。

值得指出的是，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关不是不注重市场力量，而是有效市场和有为政府的有机结合，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更好地发挥政府的组织、引导、规范作用。要坚持以制造业企业为主体推动关键核心技术攻关，构建供需双向有效互动、政企双方优势互促、产学研高效联动的协同机制，加速制造业技术升级，加快建设制造强国。（中国经济网专栏作者 乔瑞庆）

来源：中国经济网