风口财经记者 娄花

　　技术改造是推进制造业向高端化、智能化、绿色化发展的重要手段，7月11日，记者采访获悉，青岛市2023年企业技术改造设备投资奖补政策已启动，符合条件的企业可通过“青岛政策通”进行申报，最高奖补2000万元，截止日期为7月14日。

　　今年在申报中有哪些注意事项？近年来有多少家企业受益于技改，企业发生了怎样的变化？青岛技改政策在全国处于怎样的水平，为何青岛能作为全国典型进行推广？在青岛技改政策激励下，财政投入撬动设备投资的倍数能达到多少，又会带来怎样的连锁反应？带着这些疑问，记者进行了调查采访。

申报企业有“绿色门槛”

　　申报企业需要符合什么样的条件？“申报企业是在青岛市内注册，具有独立法人资格（汽车整车企业可放宽至分公司）的规模以上制造业企业。”青岛市工信局相关负责人介绍，企业在2020-2022年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目核准或备案文件。企业在2022年度设备投资（不含增值税，仅限研发、生产和检测设备）达到500万元。申报设备不包括二手设备，且单台设备价格（不含增值税）不低于1万元。

　　“企业需要注意的是以发票开具时间为准，也就是日期为2022年1月1日-12月31日。”青岛市工信局相关负责人说。

　　而规模以上制造业企业是指列入青岛市2023年统计口径规模以上制造业企业库的企业。

　　此外，申报企业应当符合《山东省财政厅等16部门印发<关于深入推进财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见>的通知》（鲁财资环〔2022〕29号）等文件要求，对是否符合“绿色门槛”制度要求作出书面承诺，并对申请材料的真实性、完整性负责。

　　“根据企业经营情况、投资情况等，符合条件的企业奖补比例为12%、14％、16％，单户企业最高可获得不超过600万元的奖补。”青岛市工信局相关负责人说，企业在申报年上一年度设备投资达到6000万元，且实施的技术改造项目属于新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、智能家电、高端装备、新材料、高端化工等产业领域的，企业自愿申请并经过专家评审后，支持上限由600万元提高至2000万元。

7月14日前通过政策通申报

　　企业如何申报？记者采访获悉，符合条件的企业可通过“青岛政策通”（http://zccx.qingdao.gov.cn）向注册地所在区（市）工业和信息化主管部门提出申请，按要求提交申报材料，申报截止时间7月14 日。申报材料包括青岛市2023年企业技术改造设备投资奖补政策申请表、企业营业执照、2020-2022年度内取得的青岛市企业技术改造投资项目核准或备案文件、企业2022年度购置设备增值税专用发票等。

　　区（市）工业和信息化主管部门受理企业申报材料，对企业申报材料的完整性和真实性进行初审，初步核实企业是否为规模以上制造业企业、项目核准或备案文件的真实性以及设备投资额；查询企业是否存在失信惩戒信息，是否存在节能环保领域违法行为；就申报企业是否符合“绿色门槛”制度要求，书面征求生态环境、节能、公安和法院等单位意见。

　　青岛市工业和信息化发展服务中心审核企业申报材料完整性。青岛市工业和信息化局委托第三方机构，根据企业申报材料、税务部门核验的增值税专用发票认证数据等，审核企业技术改造投资项目核准或备案文件的真实性、企业是否为规模以上制造业企业，通过现场核查等方式独立核定设备投资额，并查询企业是否存在失信惩戒信息等。

　　需要注意的是，2022年度设备已获市工业和信息化局投资类政策资金以及市民营经济局小微企业技术改造项目资金扶持的企业，或者申报截止日前未完成市级技术改造贴息类项目验收的企业，不再享受2023年企业技术改造设备投资奖补政策扶持。 申报企业应积极配合第三方机构做好设备投资现场核查工作，按要求如实提供设备采购合同、付款凭证、发票、记账凭证、会计账目等原始资料。

　　“通过往年的申报，存在的常见问题有发票企业与申报企业不一致，专用发票未认证等，企业在这些方面要多注意。”青岛市工信局相关负责人说。

千万补贴到手，年产10万辆轻卡

　　技术改造是推动制造业转型升级的重要手段。近年来，青岛大力推进技术改造，在全国创新实施了普惠性企业技术改造奖补政策，为企业改造升级、提质增效、创新发展提供了有力保障。 近5年，青岛技术改造奖补政策共支持1000余家次企业，奖补资金约25亿元。

　　“为不断提升工厂的制造能力，加快技术升级，企业先后开展了一汽解放新能源轻卡基地、冲焊产能扩建等项目的建设，并得到青岛市工信局技术改造设备奖补政策的大力扶持，取得了较好的技改成效。”一汽解放青岛汽车有限公司 规划技改主管 王飞说，企业是2022年申报的技改补贴，经过专家评审，被认定为重大技术改造项目。

　　一汽解放青岛汽车有限公司位于青岛市即墨区汽车产业新城，企业始建于1968年，是青岛市重点扶持发展的十大企业集团之一。技改项目达产后，可实现年产10万辆轻卡产品，预计年销售收入约76亿元，预计年税金1亿元，预计年净利润2亿元，产品技术水平、质量水平均得到较大提升。

　　“新能源轻卡生产线为轻卡专用生产线，改变过去轻、中、重多车型混线生产的局面，使得制造效率更高、产品质量更加可控，从而全面提升轻卡产品的质量水平。”王飞说，新能源车是国家鼓励和扶持的发展方向，尤其是在轻型物流车、市政用车领域，对传统燃油车的替代作用明显，以本次技改为契机，在青岛打造解放品牌最大的轻卡基地、新能源商用车基地，提高轻卡车型的整车装备能力，壮大青岛汽车产业的整车生产制造能力、智能制造能力。拉动周边新能源轻卡产品的研发、配套、销售、服务能力，积极谋求向智慧交通运输解决方案提供者转变，提高企业综合竞争力。

连续四年获技改资金，走出国门展“中国制造”实力

　　无独有偶， 位于青岛董家口经济区的青岛特殊钢铁有限公司也是技改的受益者，企业2017年加入中信泰富特钢集团，通过搬迁和重组实现，持续加大研发、技改、环保、智慧智造升级，在产品研发、绿色低碳、数智化建设等方面都有了长足发展。2020-2023年以来，企业投资70多亿元，实施了搬迁工程续建、环保提升改造、铁路煤炭输运系统、余热零碳城市供热、焦化上升管余热利用、数智化改造等一大批技改，连续4年获得了青岛市技术改造资金支持，有力推动了青岛特钢节能降碳及数智化实现高质量。

　　在技改的助推之下，青岛特钢瞄准世界特钢发展前沿，为潍柴动力、山推、济南重汽、徐工等先进装备制造业提供了强力支撑，产品还出口美国、韩国、日本等国家或地区，向世界展示了“中国制造”的实力，企业综合竞争力显著提升。

　　以余热余能高效回收利用为例，2022年青岛特钢焦炉煤气、高炉煤气实现零放散，自发电量16.5亿千瓦时，余热余能利用水平大幅提高。“吃干榨净”厂区内余热余能资源向董家口化工园区内相关企业外送蒸汽，协助园区减排。

　　“近年来，青岛特钢每年投资1亿-2亿元用于生产系统智能化改造。”青岛特殊钢铁有限公司相关负责人介绍，实施了信息化提升、高速线材智能化改造等项目，借助互联网和人工智能技术以及大数据技术在工业制造领域的应用，深入落实两化融合，全面实施智能制造项目，打造绿色低碳标准化生产、引领企业可持续发展的智能工厂。

　　目前，青岛特钢综合设备数字化率达到79%，关键工序数控化率达到73%。

撬动8倍投资，青岛技改全国推广

　　据不完全统计， 在青岛技改政策激励下，财政投入撬动设备投资的倍数达到8倍以上，企业销售额、利润总额年均增速分别为10.5%、14.2%。青岛完善支持政策体系，推动技改投资持续增长，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，青岛技改经验作为全国典型推广，还有很多地方来青岛实地取经。

　　青岛创新企业技术改造设备投资奖补政策，对制造业所有行业，根据企业技术改造设备投入、新增财政贡献等情况，给予单户企业最高不超过600万元的支持，对重点产业领域实施重大技术改造项目的企业给予最高2000万元的支持。青岛不仅政策的制定走在了前列，理念的创新也有突破，”我们的奖补政策并没有固定企业的某一个项目来奖补，而是按照企业一年的整体投资，便利了企业的政策申报，对企业长远发展有更好的激励作用。“青岛工信局相关负责人说。

　　深挖投资潜力，夯实项目支撑，青岛每年滚动推进500个以上重点技术改造项目，重点抓好100个左右投资金额大、技术水平高、预期效益好、带动作用强的重大技术改造项目。市、区主管部门实地走访企业超过1000家，深入了解企业技术改造投资需求和动向，掌握第一手项目资源。引导备案充实“储备库”，取消技术改造项目备案前置条件，在全市统一在线备案平台快速办理相关手续，实现全程网络快速办理，备案项目年均增长30%以上。精准对接服务，优化投资环境，青岛实施全市企业技术改造“升级焕新”服务活动，创新性开展重点产业链“链万企”供需对接工作，搭建公益属性第三方公共服务平台，举办系列供需对接活动，提升整体产业链供给质效。

　　“下一步，我们将发布企业技术改造升级焕新行动指南（2023—2025年），开展企业技改设备投资奖补政策宣贯和解读，推荐项目纳入工信部工业通信业重大项目政策性金融工具支持范畴。”青岛市工信局相关负责人说，继续实施全市企业技术改造升级焕新服务活动，组织技改典型企业现场观摩，开展技改服务综合诊断，走访重大技改项目实施，促进产业链协同改造供需对接，扎实推进企业在高端化、智能化、绿色化和服务化等方面改造提升取得新成效。

　　记者在采访中发现，虽然技改资金只是企业投入的一部分，但是它的引导作用是无法用数字来估量的，当企业迷茫时，技改政策帮企业逐步找到未来的方向；当企业有土地、融资等各方面的困境时，技改政策体系搭建桥梁，帮企业纾困解难。当好企业贴心人，这正是“有形之手”应该发挥的作用，关键时候，让企业提振信心，稳步向前。