今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，2月27日，《国家乡村振兴局关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（后简称“《实施意见》”），即国家乡村振兴局一号文件发布，对今年的乡村振兴工作进行部署。

《实施意见》明确，锚定建设农业强国目标，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效，为全面建设社会主义现代化国家开局起步提供有力支撑。

巩固脱贫攻坚成果

近日，中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在新闻发布会上表示，2022年没有发生规模性返贫现象，脱贫劳动力就业形势保持稳定，脱贫地区和脱贫人口收入较快增长，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。

今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署。刘焕鑫表示，今年将持续抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，重点涉及监测帮扶落实、发展动力培育和帮扶政策完善等。

其中在监测帮扶落实方面，《实施意见》提出，要坚持底线思维，建立常态化工作机制，做好风险预见预判预案，坚决防止发生规模性返贫。继续落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶；聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，加快实施补短板促发展项目，聚焦3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点，深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。

在发展动力培育方面，《实施意见》明确，要把增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重中之重来抓，从培育提升产业、积极扩大就业、发展新型农村集体经济、壮大县域经济、升脱贫群众技能等方面着力。

在壮大县域经济方面，《实施意见》强调，要研究制定支持脱贫地区劳动密集型产业发展的政策文件，推动脱贫地区与发达地区深化经济交流合作，大力发展既带动就业又促进财政增收的劳动密集型产业。

建设宜居宜业和美乡村

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，今年中央一号文件提出要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

刘焕鑫表示，从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展，突出强调乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。今年中央一号文件对建对此从硬件和软件两方面作部署。一手抓硬件建设，逐步让农村基本具备现代生活条件；一手抓软件建设，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

《实施意见》进一步明确，要将“和”和“美”作为建设宜居宜业和美乡村的基本要求，逐步把乡村建设成为基础设施基本完备、基本公共服务普惠可及、人居环境优美宜人、社会治理和谐有序、精神富有文化繁盛的乡村。

具体来看，一是稳步推进乡村建设。加快村庄规划编制工作；加强农村公共基础设施建设，推进以县为单位统筹乡村基础设施和公共服务布局，加大向村覆盖、往户延伸力度，集中力量优先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设；抓好农村人居环境整治提升等。

二是加强和改进乡村治理。强化农村基层党组织政治和组织功能，深入推广务实管用的乡村治理方式，深化乡村治理试点示范，展现一批全国乡村治理示范村镇创建，对前两批示范村镇开展复核等。

三是深入推进农村精神文明建设。加强常态化宣传引导，增加农村文化产品供给，建设乡村文化人才库、文化领域专家库、典型案例数据库；持续推进农村移风易俗，配合中央农办等部门深入开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理等。

本期编辑 刘雪莹 实习生 肖楠