新加坡，在国际航运业一直占据重要地位。它的创新基因和前瞻性优势助力其成功抵御了市场波动及其他风险。《世界领先海事城市》(2022)研究报告更是将新加坡评选为海事技术之都的第一名。而现如今，行业去碳化、数字化转型风生水起，如何更好地适应新形势、有效提升自身竞争力以进一步推动新加坡的可持续发展等问题都成为2022年9月5日就任新加坡海事局(MPA)局长的张英智先生需要思考的问题。带着这些问题，本刊记者对张英智先生进行了专访。

问：新加坡航运周刚结束不久，请您分享一下航运周上的亮点。

答：由MPA组织的第17届新加坡海事周(SMW)2023以“采取行动实现行业雄心”为主题，来自政府、港口当局、国际组织和公司的20000多名海事专业人士齐聚一堂，一同就如何应对海事界所面临的主要挑战交换意见，特别是在数字化和去碳化领域。

MPA一直在与主要贸易伙伴合作建立绿色和数字航运走廊 (GDSC)。这些走廊旨在提高全球供应链的韧性、效率和可持续性。在绿色走廊建设方面，我们聚焦绿色燃料和发动机的研发和可行性试验，支持能源转型的新型海上燃料(如生物燃料、甲醇、氨和氢)处理和加注的新监管安全标准或指南，绿色融资和投资工具等创新服务产品。在数字走廊建设方面，我们聚焦船舶到达准时制(JIT)的试验和示范，港口清关、检查、文件无 纸化的最佳实践的分享。在SMW期间，我们与洛杉矶港(POLA)和长滩港(POLB)签署了谅解备忘录(MoU)，在新加坡和圣佩德罗湾港口综合体(洛杉矶-长滩)之间建立GDSC。

在同一周举行的新加坡-上海全面合作理事会第四次会议上，MPA还与上海海事大学(SMU)签署了一份谅解备忘录。该谅解备忘录的扩展重申了MPA和SMU继续合作的承诺，以进一步促进新加坡和中国海事生态系统之间的人才和学术的交流。根据谅解备忘录, MPA和SMU将在信息交流、学术和专业人员交流、学生访问和培训计划等领域进行合作，涵盖海事安全、海事能源、港口管理、航海技术以及海运、海事和环境管理等重点领域。

为了加速为全球海事界部署绿 色和数字化解决方案，MPA还通过联合意向书加强了与国际船级社 协会(IACS)8家成员船级社的合作,这些船级社业务遍布全球,并 在新加坡拥有重要业务。中国船级社(CCS)便是其中之一。意向书中提议的合作领域包括制定标准和技术文件，以支持海事数字化和去碳化，包括智能和自主航运、网络安全、电气化、低碳和零碳燃料，以及相应的人才及专业发展。

问：经历了新冠疫情考验，面对行业绿色和数字化转型等新形势，新加坡港航业仍在全球范围内保持领先地位。请介绍一下新加坡港航业所具备的核心优势有哪些？未来将如何继续保持或进一步提升？

答：作为亚太地区的关键节点地区，选择在新加坡经商可以进入该地区迅速扩张的市场。新加坡拥有充满活力的亲商经济环境、透明可信的法律体系、稳定的政治环境，以及技术和文化适应性强的研究和人力资源池。与此同时，新加坡也是一个国际海事中心。有超过170家航运集团在新加坡开展区域或全球业务。2022年，我们迎来了30多家海事公司在MPA的项目下在新加坡建立或扩大业务，这相较于2021年增长了逾30%，充分反映了亚太市场的增长潜力。

尽管新冠疫情导致了全球供应链的中断，但新加坡政府、企业和工会通力合作，确保了海员和海事行业员工得到良好照顾，并接种了所需的疫苗。因此，在疫情期间，新加坡港能够保持7*24小时开放，MPA、航运公司和我们的三方合作伙伴每天为数百名船员更换提供便利。我们的港口工人帮助许多在世界其他地方面临延误的船舶“赶上”他们的航程表，及时到达下一个目的地。

2022年，新加坡的集装箱吞吐量达到3730万标准箱(TEU)，是有记录以来的第二高吞吐量。MPA与我们的港口运营商新加坡港务集团(PSA Singapore)和工会密切合作，开放了更多的泊位和码头，并部署了更多的港口工人和设备，以应对集装箱吞吐量的激增。多年来建立在信任基础上的三方伙伴关系使我们能够保持敏捷，并迅速采用新技术，通过提高员工的技能，进而提升航运和港口运营的效率。

为了确保新加坡海事保持可靠和弹性，并为未来做好准备，MPA还与我们的行业合作伙伴和工会密切合作，建立持续的人力资源管道，提高海事研究人员和专业人员的能力。例如，2013年，MPA设立了全球实习工作奖(Global Internship Award)计划，资助我们当地大学的学生有机会在知名的国际海事公司获得工作经验和全球视野。这些学生将有机会被派往所属公司的海外办事处，在那里他们可以接触到海事方面的各种工作岗位，如租船和船舶运营、船舶经纪、数据分析和海上保险。

随着行业的转型，我们的海事工作人员具备新技能至关重要。这将使新加坡在全球海事人才竞争中处于有利地位。考虑到这一点，新加坡于去年9月宣布成立未来海事人才联盟(AFMT)，该联盟将与行业和工会密切合作，落实和审查该行业对新兴的未来海事技能的采用，包括关键的航海和岸基海事技能，以及使海员更有效地从海到岸过渡所需的技能。

问：众所周知，新加坡对自己的发展定位一直很清晰。MPA的使命是发展和促进新加坡作为一个首要的全球枢纽港和国际航运中心，并推进和维护新加坡的战略性海洋利益。为实现这一发展目标，MPA做了哪些努力？

答：MPA一直致力于为海事企业的发展提供有利的环境。措施包括支持数字化、去碳化、人才发展计划、改善港口基础设施等领域的业务转型。通过海事业组合基金(Maritime Cluster Fund)和各种支持机制，海事公司可以随时进入我们的研究和科学领域，海事服务和高等院校，以支持他们的发展。

为了确保新加坡的全球连通性，MPA继续投资港口基础设施，并利用最新技术来提高运营效率和创新。

以集装箱运输为例，新加坡大士港于2022年9月正式开放。其目前拥有5个运营泊位，今年2月，该港口吞吐量达到了首个100万标准箱。到2040年，新的大士港预计将得到全面开发。作为一个全自动化的集装箱码头，它将配备电动自动化轨道式龙门吊和自动导引车，每年将可处理6500万TEU集装箱，接近我们目前处理能力的两倍。新港口将成为一个更可持续且高效的港口，为我们地区和其他地区的转运量提供服务。

随着亚太地区的持续增长，新加坡将需要准备好管理更高的船舶运输量。为进一步加强本港船舶航行的安全和效率，MPA现正开发新生代船只交通管理系统(NGVTMS)，以取代现有的船只交通信息系统。通过数据分析和机器学习来识别交通热点，以及利用先进的算法来预测潜在的碰撞风险，NGVTMS将使MPA能够为船长提供更准确和及时的信息，以便为航行安全采取早期行动。此外，通过各种连接平台，如甚高频数据交换系统(VDES)，可以促进NGVTMS在船-船和船-岸之间安全可靠的数据传输，以实现电子导航和数字海事服务。

2022年8月，我们和我们的合作伙伴共同宣布，到2025年中期，实现海事5G网络逐步覆盖新加坡的锚地、航道、码头和登船区。我们将建立12个5G基站，其中3个将在2023年之前准备就绪，以支持开发和测试新的海事应用，如远程引航、数字加油、无人机交付和远程医疗。

问：新加坡的创新活力举世闻名，MPA的价值观也是积极主动、勇于创新。那么，新加坡在支持海事行业的技术创新方面做了哪些工作？未来还有哪些计划？

答：新加坡为海事科技(MarineTech)生态系统提供了大量的需求驱动者和解决方案提供商。MarineTech是一个丰富的研发生态系统，拥有受过高等教育的人力资源、强有力的知识产权保护以及成熟的法律和融资基础设施。而这也使新加坡成为全球创新者和技术提供商进行研发的有利场所，并可与新加坡的研究机构和海事业合作开发新产品和服务。

更重要的是，MPA致力于为海事公司和初创企业建立一个充满活力和支持性的海事创新生态系统。我们的战略包括与初创企业合作，创造有利的环境，并帮助将解决方案与种子资金和风险资本相匹配。例如PIER71TM(重新构想港口创新生态系统@BLOCK71)项目等创新平台促进了海事公司、科技企业和研究机构之间的积极合作关系，并吸引了投资基金来支持初创企业开发原型和测试平台解决方案。每年举办的智慧港挑战赛(Smart Port Challenge)旨在突出我们海事界的需求，企业家可以用他们的理念、创新和解决方案做出回应。参与者可以获得公共板块和私营板块的指导，许多初创公司也通过这一过程获得了第一笔资金支持。

通过PIER71TM项目，MPA已经支持了100多家海事科技初创企业，吸引了超过5000万美元的风险资本的投资，并与10多家风险资本/加速器和50家海事企业合作伙伴建立了合作关系。

与上述创新生态系统相辅相成的是新加坡海事研究机构(Singapore Maritime Institute)及其卓越海事中心(即新一代港口模型和模拟卓越中心、海事业能源与永续发展卓越中心、海事安全卓越中心和自动及远程操控船只卓越中心)的研发工作，这些中心已经开展了多个有影响力的研发项目，以促进该行业的转型。

问：当下，航运业的数字化转型进行的如火如荼，新加坡在航运数字化方面做了哪些工作？未来有何计划？应重点关注哪些方面？

答：2020年，MPA推出了海事单一窗口，使港口通关申请程序实现无缝衔接，省去了法规要求的提交船舶抵港和离港申报的事件，每年可节省约10万工时。

这是数码港口(digitalPORT@SGTM)项目的第一阶段，其中“PORT”代表“一站式监管交易门户”。2022年，MPA开启了digitalPORT@SGTM项目的第二阶段试验，实施了JIT计划和联动平台。JIT平台旨在协调船舶所需港口资源的调度，从而调节船舶到达和离开新加坡港口的最佳时间。这将加快船舶装卸速度，减少停泊时间。营运效率的提高，亦有助减少在港船舶的温室气体排放。港口用户还将受益于成本节约或避免较短的港口停留时间。试点完成后，JIT将从2023年第三季度开始逐步推广。

为了加速数字化，MPA启动了新加坡海事资料中心(Singapore Maritime Data Hub)，这是一个行业数据平台，以促进数据共享和实现组织之间的安全的数据交换，这促进了针对行业用例创新应用程序的发展。

为了促进互操作性并最大限度地发挥数字化的好处，MPA于2020年启动了数码海洋(digitalPORT@SGTM)倡议，以促进海事业数据的标准化和协调。例如，digitalPORT@SGTM倡议下，统一的数据集可以通过一组通用的应用程序编程接口(API)在船舶、港口和供应链利益相关者之间进行交换，实现港口报告要求的数字文件交换，这将可有效节省时间，提高透明度，并可使船舶在港口实现更快地周转。

第一套港口清关监管数据的API规范于2021年11月发布，该规范是与包括鹿特丹港、PSA集团内的几个合作伙伴共同开发制定。中国海事局(MSA)-MPA于2019年9月签署了谅解备忘录，聚焦推广、认可和使用电子证书，该备忘录于2021年更新，以帮助加快两国船舶的靠港流程，并扩大电子证书的使用。

如今，新加坡和广州港可以通过API交换25种船舶电子证书，用于港口清关和PSC，实现更高的运营效率，并简化船舶在港口之间进出所需的各种流程。我们的目标是与中国海事局合作，继续扩展到广东的所有港口，之后再研究在中国其他港口的应用。

这种流程和文件的简化和互认，将有助于中新两国的海事中小企业实现数字化，提高效率，更有能力扩大规模，为消费者提供更多价值。

问：在航运业的绿色转型中， MPA采取了哪些行动？未来的计划是什么？

答：由于海事业是一个国际性行业，其排放量约占全球排放量的3%，因此海事业的脱碳是一项紧迫的集体优先事项。与此同时，海事业在帮助运输绿色燃料方面发挥着关键作用，这些燃料是经济脱碳所必需的，其中许多国家在可再生能源方面没有太大自身优势。

在全球层面，国际海事组织(IMO)是海事脱碳的主要监管机构和协调机构。新加坡一直是其努力的坚定支持者。2022年12月，来自新加坡的陈汉强(Tan Hanqiang)先生被任命为IMO海洋环境保护委员会(MEPC)副主席，其职责范围就包括海事业的脱碳。IMO目前正致力于在2023年7月举行的MEPC第80届会议(MEPC 80)上通过修订后的《国际海运温室气体减排初步战略》。新加坡支持在修订战略中提高2050年的目标水平。这与我们支持国际航运尽自己的一份力量、帮助实现《巴黎协定》中所提出的温控目标是一致的。我们愿与成员国共同努力，修订《国际海运温室气体减排初步战略》的目标，并在2023年7月达成共同商定的成果。同时，支持制定适当的信息、技术和经济措施以推动脱碳努力所需的后续工作。

在区域层面，新加坡还通过建立GDSC，积极推动港口和能源生态系统之间的脱碳伙伴关系。GDSC使港口能够与海事和能源价值链的利益相关者密切合作，加快部署低碳和零碳排放解决方案，确定数字航运计划，并开发绿色燃料加注的来源，以支持高效的货物运输。除了上述提到和圣佩德罗湾港口综合体之间建立GDSC，MPA还在2022年8月与鹿特丹港签署了GDSC谅解备忘录。同时，新加坡与澳大利亚也开始探讨绿色和数字航运合作领域，并将于2025年底建立新澳GDSC。MPA还在与我们的一些主要贸易伙伴进行积极讨论，我们也期待与中国港口建立GDSC。

在国家层面，新加坡的国家目标是减少6000万吨左右的温室气体排放量，这是我们对《联合国气候变化框架公约》修订后的国家自主贡献的一部分，并在2050年前实现净零排放。在国内方面，MPA今年早些时候在国会新财政年预算案辩论期间宣布，到2050年，所有国内港口船舶、游艇和拖船达到净零排放目标，这与新加坡的国家目标一致。从2030年起，所有新港口船舶实现全电动，也可以使用B100燃料或氢等净零燃料。

为了帮助该行业达到2030年的目标，MPA鼓励该行业尽早就船东的电动化、B100或氢燃料兼容港口船舶设计向MPA进行咨询，以便进行调整。从2027年起，咨询程序将成为强制性要求。为了支持港口船舶的电气化，MPA正在与我们的研究机构合作制定电气化总体规划，并将在今年晚些时候发布一份设计、汇总以及提供绿色金融的意向书(EOI)。

作为世界上最大的燃料港，MPA正在为新加坡的多燃料未来做准备，通过提供生物燃料、甲醇、氨和氢等绿色船用燃料来支持航运。

在生物燃料方面，MPA制定了世界上第一个生物燃料混合物高达50%(或B50)的海事生物燃料临时国家标准。2022年，为90多个生物燃料加注作业提供了14万吨生物燃料混合物。MPA将逐步更新该标准，纳入B100，该项工作预计将于2025年完成。

新加坡还计划在2023年第三季度与马士基石油贸易公司、三井物产有限公司、三井物产能源贸易新加坡有限公司和美国船级社进行首次甲醇加注作业。为了做好准备，MPA一直与业界、研究界和其他机构保持密切合作，制定安全程序和标准。

在今年4月举行的第13届国际化学和石油污染会议和展览会上，MPA召集了一个桌面演练，以测试利益相关者和政府机构对海上甲醇泄漏的协调和反应。此外，为了确保甲醇燃料在新加坡的安全操作，MPA还在5月举办了为期两天的危险识别和危险与可操作性研究研讨会，参会成员包括试点燃料的利益相关者，行业专家和政府机构。研讨会就计划中的甲醇加注作业进行了详细讨论，以确定潜在风险及其预防、控制和缓解方法。更多的准备和培训也正在进行中，以便相关操作人员做好完全准备。

对于氨，我们认识到氨作为能源载体和船用燃料具有显著的优势。MPA与能源市场管理局合作，发布了一份意向书，供有兴趣的各方在新加坡建造、拥有和运营端到端的低碳或零碳氨发电和加注解决方案。意向书将使新加坡能够评估此类项目的风险和可行性，并支持制定支持氨燃料补给所需的安全标准、法规和生态系统。我们收到了许多感兴趣的公司的建议，目前正在对它们进行评估。除了意向书，我们还在开发事件和应急响应操作规范和系统，以检测、响应、缓解和恢复氨泄漏事件。这对新加坡港口水域的安全氨燃料补给至关重要。

作为评估新加坡是否为氨燃料加注做好准备的更广泛努力的一部分，MPA、法国驻新加坡大使馆和创新挪威(Innovation Norway)最近在欧盟资助的“加强与亚洲的安全合作”项目的支持下，举办了一个基于场景的研讨会。来自12个国家的70多名与会者，包括港口当局、应急机构、船级社、研究机构和学术伙伴、燃料供应商、航运公司和租船人，就氨处理相关的风险、缓解措施以及氨燃料加注和氨燃料船舶运营期间的事件管理考虑事项进行了讨论并交换了观点。我们将举办更多这样的研讨会，以促进对氨燃料加注的认识和评估。

随着全球各国和公司在开发新技术和建立低碳氢供应链方面的投资的增加，全球氢能的发展正处于一个拐点，我们相信，低碳氢也可以在我们的工业和电力行业脱碳方面发挥重要作用。我们将根据技术和全球进步，加快氢能部署和基础设施建设步伐。

问：近期，欧盟在减排方面的进展突出(包括FuelEU Maritime、EUETS等)，对此您怎么看？

答：脱碳需要全球协同努力，并辅以强有力的地方和区域行动。对于IMO而言，将在2023年7月举行的MEPC 80上针对如何加强2018年通过的《国际海运温室气体减排初步战略》进行讨论。我们欢迎包括欧盟在内的所有相关各方建立自身能力，分享最佳实践，共同努力提供监管确定性，并加快提供脱碳解决方案，以促进全球海事事业的持续发展。

问：未来工作中如何进一步加强与CCS的合作？

答：在2023年，中新两国双边关系将提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。MPA正与中国海事局、中国的航运公司以及中国船级社(CCS)等合作伙伴展开密切合作，共同推进绿色和数字化航运倡议。2023年4月，MPA与CCS等其他7个船级社签署了意向书，加强在制定标准和技术文件等领域的合作，以支持海事行业数字化和去碳化、智能和自主航运、网络安全、电气化、低碳和零碳燃料以及人才发展。MPA和CCS之间交流频繁，我相信CCS的专业知识和能力将对我们的合作产生非常积极的影响。