极目新闻记者 叶文波
通讯员 张宾 肖满 王峰 林廷武 刘晚
实习生 李嘉宁
【前言】
美好环境，人人向往；幸福生活，人人追求。当下，武汉市洪山区正聚焦群众需求，在调查研究上下实功，持续深化“美好环境与幸福生活共同缔造”，组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众，认真办好一件件民生实事。
在洪山区委宣传部指导下，洪山区融媒体中心联合《楚天都市报·极目新闻》推出“共同缔造美好家园”系列报道，聚焦民生、聚焦基层，多角度展现洪山区“共同缔造”的典型做法、实践成效，同时借助调查研究，帮助辖区街道和社区全面准确掌握“共同缔造”的意义和方法。今天，我们带您走进洪山区卓刀泉街道保利蓝海郡社区牛奶厂宿舍小区。
沿着楚平路往南湖方向，穿过街道闹市，顺着中博南湖康城与中国建设银行武汉数据中心的两侧院墙，走过一条狭长的柏油小路，便来到洪山区卓刀泉街道保利蓝海郡社区牛奶厂宿舍小区，在四周高楼的掩映下，小区闹中取静，宛若“世外桃源”。初冬的午后，老人们三五成群，在小区新修建的小广场上，晒太阳、拉家常，宁静而又祥和。
企业改制后，小区陷入“无人管、管不好”僵局
牛奶厂宿舍小区其实并不大，只有2个楼栋、8个单元，常住人口96户、248人，多数居民为老年人。卓刀泉街道保利蓝海郡社区党总支书记岳娟介绍，该小区房屋建于2009年，属于无物业管理的老旧小区，随着时间推移，各项问题逐渐暴露了出来。
“我在这里住了十几年，牛奶厂倒闭后，小区就没有物业和居委会管理，小区就像一个没娘的孩子。道路破损、车辆乱停、墙体脱落、设施也比较旧，整个小区的环境比较差。”谈起小区以前的面貌，居民一脸苦涩。
自保利蓝海郡社区接管该小区以来，积极践行“共同缔造”工作理念，不断探索工作思路，建立“街道党工委统筹、社区党总支统抓、自治小组统管并服务到户”的治理体系，有效破解老旧小区的治理难题。
成立小区改造工作小组，“三领机制”破顽疾
“小区虽小，却关系到群众的民生大幸福。”社区书记岳娟介绍，为了扭转小区事务“无人管、管不好”的局面，社区成立了以社区书记为组长、社区工作人员和居民骨干为组员的牛奶厂宿舍改造工作小组，积极化解群众关切的顽症难题。
在改造过程中，社区深入推进“社区网格员+楼栋联络员+先锋党员”三员联动，入户调查40余次，收集建议60余条，提炼制定5项方案。
在收集社情民意的基础上，社区建立了“三领”工作机制：通过“街道领头、社区报到”，推动社会综合治理常态化；通过“党支部引领、党员报到”，推动社会治理志愿服务常态化；通过“党建联盟领航、驻区单位报到”，实现基层治理共驻共建，推动小区治理不断深入。
“现在，进出小区新修了柏油路，破败的院墙修葺一新，还有下沉党员和志愿者来小区帮忙做清洁。在大家的带动下，居民们的自治意识、参与意识也在慢慢加强。”小区自治小组组长李腊桂滔滔不绝地细数着小区的变化，满眼都是欣喜。
组建居民自治小组，让居民成为管理小区的主人
“由于产权问题以及没有物业等历史原因，小区一直未成立业委会。为了推动小区自治，社区招募小区内具有奉献精神、处事公正的常住业主，组建居民自治小组。”社区书记岳娟介绍，通过上门入户和电话投票的形式，按照票数高低推选出了3名正式成员和2名候补成员。
居民自治小组成立后，各成员化身宣传员、参谋员、调解员、监督员，在小区内“亮身份、亮分工、亮承诺”，并制定“友邻约定”，不定期召开联席会议、专题协商会议，通过走家入户、意见箱、电话反馈、微信群等形式，从交通安全、环境卫生、邻里矛盾等多方面积极帮助居民解决困难，促进社区和谐发展。
“过去这个小区的治理由厂里兜底，随着企业倒闭，老旧小区谁来管理？我们想来想去，‘厂里人’的事，还是要鼓励‘厂里人’来做主。”社区书记岳娟对此思考再三。
“社区引一引，居民自治小组带一带，群众动一动，很多事儿就有解了。”小区自治小组组长李腊桂说。
老旧小区焕新颜，居民幸福指数在家门口攀升
铺平“坑洼路”、剪掉“烦恼枝”、整治“脏乱差”……保利蓝海郡社区以老旧小区改造提升为契机，着力解决基础设施陈旧、环境脏乱等群众反映强烈的问题。
小区道路坑洼破损，多年来影响居民出行，经居民共同谋划后，聘请施工队填平道路、铺设沥青，并划分了清晰的行车标识。停车管理办法施行后，小区门口启用了道闸，采取信息化管理的方式，通过两个月的集中整治，乱停车现象明显改善。
小区内树木高大，多年未修剪，一直“野蛮生长”。底楼居民无法晒到太阳，而楼上住户则频繁受到树冠的“骚扰”。对于居民反映的安全隐患，自治小组经过调研走访后，形成问题清单上报社区，社区多次对接洪山区园林部门前来指导，共同制定修剪方案，并组织专业施工人员完成了对20余棵树木的修剪，居民忍不住点赞。
社区通过自治小组充分征求居民意见，将传统文化与党建文化相融合，将原本破损陈旧的围墙重新粉刷，打造了长达36米的文化墙。针对垃圾露天堆放、环境脏乱的问题，社区联动自治小组带领70名志愿者开展清洁家园活动，清扫卫生死角20处，全员行动大大提升了小区环境卫生面貌。
从“脏乱差”到人人夸，居民看到了变化、见到了成效、得到了实惠。社区书记岳娟高兴地说道，“通过社区指导小区精细化自治，居民从‘要我改’转变为‘我要改’，使得老小区有了新模样，居民的‘呼声’变成了‘掌声’，幸福指数在家门口不断攀升。”
共同缔造服务为民，不断拓广度、提深度、传温度
洪山区卓刀泉街道相关负责人表示，自“共同缔造”开展以来，街道坚持引导各社区加强探索实践，以群众参与为核心，重点探索城市、社区、小区推进社会治理现代化的实现路径，今年街道共有区级试点小区5个，街级试点小区15个，打造“共同缔造”项目17个，推动共同缔造理念在街道“开花结果”。
其中，五环社区集聚资源，与周边六所高校签订共建协议，开放集聚区党群中心，整合社区、校区、集聚区“三区”资源，打造“家门口”的社区学校，拓展“共同缔造”的广度。名都花园社区创新载体，挖掘辖区居民自身特长，开办“苏奶奶剪纸班”，组成多支志愿服务队，提高“共同缔造”的深度。虎泉社区响应需求，成立社区慈善基金，发动热心居民筹集善款，为社区困难群众送温暖、献爱心，满足居民群众的微心愿，传递“共同缔造”的温度。
卓刀泉街道将持续推进共同缔造试点工作，从改善群众身边的实事、小事为切入点，充分发挥居民在社区治理中的主体作用，发动群众参与“共谋、共建、共管、共评、共享”，共同打造和美社区，用“共同缔造”这把“金钥匙”打开居民的幸福之门。