温州瑞安市安阳实验小学学生提出建议。高越/摄
□ 中国妇女报全媒体记者 高越
2021年9月，经国务院同意，国家发展改革委等23个部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，在全国范围启动儿童友好城市建设工作。作为首批14个建设国家儿童友好城市之一，2024年1月，浙江省温州儿童友好城市建设模式成功获得“中国城市治理创新优秀案例奖”。
温州有什么独特之处？当记者走进温州这座城市，一幅真正的“儿童乐园”图景正在徐徐展开……
每个孩子都是“城市小主人”
儿童友好城市究竟应该怎么建？孩子们喜欢什么样的城市？从“一米的高度看城市”，温州决定俯下身，听听孩子们的想法。
为了倾听孩子们的意见，2021年9月，温州市面向全市不同年龄层次、不同地域少年儿童，试点招募首批市本级“儿童观察团”成员，每月有活动，每季有例会，畅通渠道，让孩子们积极参与儿童友好城市建设。
温州市妇女儿童活动中心辅导员曾晓蓓依然能回忆起当时的场景，在宽敞明亮的大厅内，首届“儿童观察团”的小成员们穿戴整齐，纷纷来到圆桌前坐好，开始了他们的讨论。
“希望家门口有直达学校的校车”“希望可以和爸爸妈妈一起坐共享单车”“希望能有儿童专属的电影院”……
儿童们七嘴八舌地讨论着，眼中充满了对未来的想象和憧憬。
如何将孩子的奇思妙想落实呢？这成了大人们的难题。
“为了实现孩子们的愿望，我们积极和运营商交流，征求综合行政执法部门、交警意见等，前前后后修改了无数次方案，才终于让这辆孩子们喜欢的单车面世。”温州市妇儿工委办专职副主任王珊珊告诉记者。
2022年4月接到订单，5月完成设计，9月投入正式使用……这是一款温州市为孩子们量身定制的亲子共享单车，配备可承载儿童乘坐的座椅和儿童专用安全带，在后轮位置还安装了防夹脚的护脚网。
孩子们为这辆车起了一个最中意的名字——“叮当车”。小朋友们坐在单车后座，爸爸或妈妈骑起单车时，车铃会叮叮当当响，非常好听。
除了单车，孩子们还拥有了属于自己的公交专线。2021年温州市推出首条“红领巾”微公交品牌专线，每天早上7点左右，孩子们就会排好队，秩序井然地下车进校。
这辆特殊的车内有儿童专用的座椅，配备了安全带。考虑到孩子们的身高，还降低了车上扶手的高度，为学生及家长提供定时点对点接送。
如今，城西公交开通“红领巾”微公交线路46条，其中常规公交运营线路5条，定制线路41条，为鹿城区、瓯海区的23所学校学生提供服务，日均服务达到3000人次，解决了辖区内住宅小区儿童“最后一公里”出行需求。永嘉县、洞头区也陆续开通定制公交，守护儿童出行安全。
不仅如此，温州倾听孩子们声音的渠道还有很多。
“我希望社区里能有更多的游乐场，放学后能和小伙伴一起玩”“我建议公共场所多设置一些儿童洗手台，还有图书馆里多设置一些儿童桌椅，多点适合我们的读物”……
在《温州建设儿童友好城市调查问卷》中，近2万名市民参与问卷调查，其中包括3000多名幼儿园小朋友与中小学生，他们对“儿童友好”的期盼很简单：被优待、受尊重、有权利。
在温州建设儿童友好城市LOGO征集活动中，由一个笑脸、一朵红色小茶花、一颗小桃心，还有一缕俏皮的蓝色刘海（浪花）组成的“笑脸组合”起初并没有获得大人们的关注，但它却以高票收获了孩子们的“芳心”。
“我们当时还使用了贴小红花的方式让孩子们投票，孩子们居然都选择了这个图案，到底要不要采纳它？经过讨论，最后大家决定尊重孩子的选择，把儿童友好城市LOGO的决定权交到了孩子们手中。”温州市妇联党组书记、主席吴晓娟说。
“儿童是未来的小主人，我们的城市是为他们而建。”吴晓娟告诉记者，“希望儿童从小树立对家乡的认同感，建立情感链接，学会观察城市和世界。同时，还可以培养孩子参与社会的能力和水平，主动表达自己的想法，从小培养参与意识和社会责任感，与城市共同成长。”
“儿童观察团”成员各显身手
“儿童观察团”的小成员们的使命远不止这些，他们东奔西走，穿梭在各个社区，积极建言献策，每一个孩子都有了“城市小主人”的样子。
曾晓蓓告诉记者，如鹿城区松台街道菱藕社区就曾向孩子们发出邀请，为社区公园建设出谋划策。观察团成员们经过细致观察，提出了许多建议。
有的小朋友提出设置一个洗手台，“在外面玩的时候我总会把自己弄得脏兮兮的，能不能在公园设置一个洗手台，这样回家就干干净净了！”有的小朋友则建议，“需要一个完全敞开的休息室，让爷爷奶奶休息时随时都能看到孩子们在哪里玩。”
几个月后，菱藕社区“乐享公园”正式开园，温州市儿童观察团成员们成为首批体验官，打卡公园各类游乐设备，开展职业体验。成员们惊喜地发现，自己之前提出的建议在公园得到了落实。一名五年级的孩子还打开水龙头试了试，满意地点点头，俨然一副小大人的模样。
如今，“儿童观察团”影响力已经逐步扩大，报名火爆，获得了社会的广泛期待。据了解，温州市陆续成立“儿童观察团”490个，真正实现了让儿童参与“遍地开花”。
在龙湾区状元街道罗西社区，儿童当起了“小小楼栋长”，在社区工作人员的带领下，“楼道巡查交给我”“我来跟居民沟通”……孩子们尽职尽责，用实际行动带动社区居民积极参与，保护辖区内的干净整洁环境。
同时，孩子们还会上门入户进行文明劝导、文明宣传等活动，时常检查儿童游玩设施，看看螺丝有没有松动等，罗西社区副主任赵欢慈笑着说：“孩子们都很积极主动，每次都盼着开会，社区里的老人也格外听孩子们的话，为社区治理起到了很好的效果。”
在鹿城区南汇街道大自然社区，“儿童观察团”的孩子们提议对小区内的垃圾进行处理和分类，吸引带动200多个家庭参与其中，孩子们还成立了“童心飞扬”志愿服务队，捡拾垃圾总时长达到2302小时，回收垃圾超5.16万斤，业主们也纷纷被孩子们感动，自省乱扔垃圾的行为，整个社区变得越来越干净美丽。
此外，为了满足孩子们学习的需求，社区还为儿童打造了家门口的幸福学堂，家长张女士告诉记者：“家长五点下班，孩子们四点就放学，四点半开始的幸福学堂正好可以衔接这段时间，让孩子们能够学到各种各样的才艺，也让家长没有了后顾之忧。”
走进瑞安市安阳街道育才社区，一张张古色古香的社会主义核心价值观剪纸标语抓人眼球，这也来自孩子们的创意。育才社区副书记谢俊说：“孩子们想要看电影，我们就为孩子们在社区打造了‘童心向党’影吧，孩子们说想要在社区种菜，我们就为孩子打造了小农场。”谢俊认为，真正的儿童友好，就是将每一名孩子的建议都放在心上，每一处细节都站在儿童的角度考虑。
校园成为儿童施展才华的乐园
校园是儿童每天停留最久的地方，在温州，学校成了“小主人”们施展才华、增长见识、建言献策的家园，也成了儿童最喜欢去的乐园。
2022年2月14日，温州市南浦小学南塘校区门口南侧，一条艳丽的黄色斑马线经过3个多小时的“加工”顺利完成施划，孩子们正兴奋地蹲在地上仔细观察着，时不时用小手测量着距离。
这条斑马线可不一般，它的设立源于南浦小学学生的一份提议，在孩子们的推动下，一步步“落了地”，成了温州市第一条黄白相间的彩色斑马线。
12岁的小学生陈华涵告诉记者，在四年级时，他与班里的同学发现校门口交通堵塞，不少行人直接横穿马路，十分不安全，所以建议增加一条特殊的斑马线。
“为了更有说服力，我们还做了各种问卷调查，询问了不同年级的人，最终交警叔叔采纳了我们的建议，让我们特别感动和自豪。学校也因此掀起了‘提案热’，学生们都争先恐后提出更多的建议，想要贡献属于自己的一份力量。”陈华涵说。在不断参与学校与社会事务的过程中，小小年纪的他语气沉稳、逻辑清晰。
“学校里如果能有科技馆和博物馆，那该多好啊！”在温州市广场路小学白鹿洲校区，孩子们的心声变成了现实，学校利用优秀校友资源，为孩子们建成了贝螺馆和声音科普馆，让孩子能够真实触摸，感受科技与自然的神奇美妙。
“窗户上面能不能画成蒙德里安的格子画？”“灭火器的箱子容易撞到孩子，能不能改成圆角？”……每一条奇思妙想，学校都会认真考量，为了更好倾听孩子们的声音，学校还设置“校长信箱”，每周五举办校长约饭等，让孩子们真正参与到校园的建设中。
“在倾听的同时，我们也想要培养孩子们提出问题、解决问题的能力，从而产生获得感和归属感。在探索儿童友好的过程中，孩子们成长得越来越有自信，学校也发展得越来越好了，形成了良好的循环。”广场路小学校长潘旸说。
不光是小学生，瓯海区第二幼儿园儿童观察团的成员们仅有3岁到6岁，但他们依旧可以提出自己的意见。6岁的林其皓和潘雨彤兴奋地拿着自己的绘画告诉记者，“幼儿园要举办一场足球赛，我们建议设置休息区，让小朋友们累了可以休息，饿了可以吃东西！”他们的建议得到了幼儿园的重视，林其皓也如愿喝到了牛奶。
像这样的学校还有许多，走进瑞安市安阳实验小学，你可以去萌宠馆看到各种各样的动物，在昆虫馆观察和了解不同昆虫，在菜地里种上自己喜欢的蔬菜……
而这些，都是孩子们提出的建议。不仅如此，孩子们还可以在学校里体验各类职业，化身“食堂阿姨”为同学打饭，化身银行员工为同学“取钱”等，辅导员林春燕告诉记者，学校还为孩子们提供了可以兑换心愿的“幸福币”，可以与校长一起吃饭、看电影……
据了解，《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》已经进入人大初审阶段，其中有一项重要内容是儿童参与机制。“六一”将至，温州还将组织儿童观察团成员参观儿童友好试点单元，参加地方立法征求意见座谈会，让条例更多体现儿童视角与儿童心声。
儿童的声音能被听见，离不开温州市自上而下的不断努力，从先行先试到“温州模式”，以儿童友好的“小支点”撬动城市发展的“大变化”，全域推动儿童友好城市建设与温州经济社会同步发展，让城市真正成为儿童的乐园，变得更有温度、更有活力。