为落实政府过紧日子要求，有效盘活行政事业单位国有资产，切实提升国有资产管理效能，济宁市财政局抓重点、破难点，全力推动市级层面资产盘活改革，取得了阶段性成效。
公物仓建设，让资产“动”起来。自2019年初步探索以来，多措并举推动政府公物仓建设，不断拓展公物仓功能。
（一）夯实管理基础，完善制度建设。坚持法治化推动，出台公物仓管理办法、实施细则，制定市级政府公物仓机构管理、资产管理、仓库管理、调剂管理等标准制度。坚持标准化引领，联合印发共享办公区设置规范、应用功能指南两项市级地方标准，进一步放大公物仓功能效应，填补公物仓相关标准空白。坚持信息化统筹，推进公物仓管理“一张网”，向联建单位开通资产应用模块，给各县市区留出端口和模块，打通资产调剂共享信息“堵点”，实现业务全流程网上通办。坚持以考核为引领，将公物仓工作纳入市直单位高质量发展年度考核，进一步提高市直部门单位厉行节约、反对浪费的工作意识。
（二）突出集约节约，开展多仓建设。以资产、资源、资金“三统一”为目标，深化市级政府公物仓管理，基本形成以虚拟仓为主，实体仓为辅，虚拟仓、实体仓、租赁仓、罚没仓多仓融合形态。创建虚拟公物仓。构建公物仓信息平台，运用可视化展示的方式，对公物仓资产借用、归还和使用管理等业务全过程网上办理、网上审批。形成分布式实体仓。坚持办公资产分类、特点和有利调用的原则，设置（租用）专用仓储库，主要集中保管不便移动或拆装、体型较大、对存放有特殊要求的资产。集中办公区建设实体仓库一间，存放应急、备用物资，曲阜、邹城、微山、梁山分级建立小仓库，实现资产管理“一盘棋”。打造可视化租赁仓。在集中办公区建设公物仓展示厅一处，遴选优质企业以租赁方式解决资产需求，向机关事业单位人员推介优质办公家具和设备，减少物资采购及运维成本。建成以来，“以租代购”方式节约财政资金50万元。推出廉洁性罚没仓。将涉案罚没物资统一接收保管、统一拍卖处置，目前已接收市纪委监委历年来罚没的涉案物品1142件。
（三）强化盘活整合，实现资源调配。加强资产配置管理。大型活动和临时机构所需设备物资由公物仓根据需要统一配备，不再安排设备物资购置经费。建立“先调剂、后购置”资产配置模式，市级行政事业单位新增资产优先从公物仓调剂。目前已为十余个临时机构和大型会议调剂办公设备和家具等资产1150件，节约财政资金300余万元。拓展资产调拨渠道。探索跨部门、跨区域、跨层级资产调剂共享新路径，申请省级政府公物仓544台电脑移交给4个县市区，将市级500台替换设备划转至梁山县基础教育学校，向金乡卜集镇调剂办公家具30件，帮扶村支部建设，促进帮扶村产业发展。打造“一站式”共享办公区。利用老办公区搬迁腾退后的办公楼，将闲置办公用房纳入公物仓管理，用于保障工作专班、专项指挥部等临时机构。共享办公区涵盖多个功能区,公物仓配齐办公桌椅、文件柜等设施设备，让办公区具备“拎包入驻”的条件，临时机构撤出时可“拎包即走”，实现了资产循环利用。
市场化运营，让资产“活”起来。按照统一管理、市场化运营及支持国有企业壮大规模的工作思路和目标，瞄准市直房屋、土地大型资产，将闲置低效部分交由市属国有企业统一运营与管理，以市场化运营为导向，推动资产资本化、资产证券化、服务专业化。
（一）构建一个工作机制。成立市政府常务副市长任组长，市财政、市自然资源、市住建、市行政审批、市机关事务等部门参加的行政事业单位国有资产整合利用工作领导小组，办公室设在市财政局。召开专题工作会议，明确工作目标、划转范围、划转路径与相关要求。建立部门协调联动工作机制，每天调度工作进展、梳理存在问题、调整推进计划，每周召开工作会议，集中商议问题
（二）制定两张任务清单。一是清查底数清单。对市直行政事业单位国有房屋、土地进行清查摸底，逐项落实权属、占有使用及城市规划情况，形成待盘活底数清单。二是盘活任务清单。针对可盘活资产基础条件，对接不动产登记、行政审批等部门，按照“一处资产、一套方案”制定盘活路径，明确单位分工，形成盘活任务清单。
（三）把握三项工作原则。一是能划尽划、依法规范。将市直行政事业单位占有、管理和使用的闲置低效及经营性房屋土地，均纳入盘活利用范围，完成由分散管理向集中管理转变。资产划转严格遵守国有资产和财务管理等相关规定，划转后依法依规进行运营管理。二是分步推进、加快进度。对纳入盘活利用范围的资产，全面梳理，通盘考虑，坚持先简单后复杂、先容易后困难、先划转后完善，积极稳妥、分步推进，最终实现适合划转的资产应划尽划。三是公开透明、加强监督。监督部门提前介入，建立市纪委监委、市审计局等部门联动监督机制，资产划转过程中失职、渎职，造成国有资产流失的单位和个人，依规依纪追究责任。
（四）确定四个推进重点。一是综合确定盘活方式。根据国家和省盘活行政事业性资产的政策规定，结合赴省内外先进地市专题学习的经验，参照税费测算，综合确定采用合规注入资本金的形式交由市属国有企业统一运营。二是稳妥确定推进路径。遵循“先行接收资产、权证办理跟进”的原则，先行移交划转资产的经营权，限期完成产权划转。三是积极推动权证办理。大部分机关房屋、土地形成时间早、历史遗留问题多，按照“尊重历史、照顾现实、积极创新”的原则，济宁市财政局、自然资源、住建、行政审批、机关事务等建立横向联动机制，积极采取有效创新措施化解房屋产权确权历史遗留问题。四是切实做好资产运营。接收资产企业结合资产基础条件，制定年度运营计划，明确运营目标，灵活运用拍卖、租赁、市场化融资等方式，让沉淀资产转化为流动资本，多渠道发力实现资产二次乃至多次使用，确保国有资产保值增值。
下一步，济宁市财政局将在建好用好公物仓、推动大型资产市场化运营的基础上，加快推进各类国有资产盘活利用，“应盘活尽盘活”，灵活采取统筹盘活方式，让资产“动”起来、“活”起来，全面提升经济社会效益，更好服务改革发展大局。（通讯员 张甜甜）