房屋建筑施工重在安全质量，建筑施工特种作业是施工过程中专业性强、危险性高、安全要求严的关键安全环节，因而加强对建筑施工特种作业人员的规范管理直接关系建筑施工安全。为此，济南市住房和城乡建设局探索推进建筑施工特种作业人员操作资格证书考核“考培分离”，全面完成涉及8个工种、138人次的今年首批建筑施工特种作业人员考核工作，这标志着济南市建筑施工特种作业人员考核“考培分离”工作在全省率先落地实施。

据了解，近年来，因从业人员持假证或无证违法作业酿成的事故在多地屡有发生，其背后，是特种作业人员安全技术培训考核过程存在的违规问题和管理漏洞。因而，今年5月，住建部等9部委联合开展安全生产资格证书涉假专项治理工作，将推进“考培分离”作为推进专项治理的重要措施手段。

“济南住建部门高度重视安全生产工作，一直积极探索建筑施工特种作业人员操作资格证书考核实现‘考培分离’”。济南市住房和城乡建设局相关负责同志介绍说，去年以来，住建部门就积极与财政部门沟通协调，在市级财政的支持下设立特种作业人员考核专项资金，为推进“考培分离”提供了前提保障。在此基础上，济南市住房和城乡建设局主动作为、先行先试，从考核基地和考评人员两个方面着手，搭建起“考培分离”工作机制。

“过去，社会培训机构‘考培一体’，我们经过多轮实地调研，综合考虑位置、资质、设施等条件，严格选定了考核基地，培训机构只管培训，考核基地专管考核，在场地场所上实现‘考培分离’”。济南市工程质量与安全中心工作人员介绍说，经过资质审查及验证、磋商、初步评审、磋商小组成员综合评定等流程，最终确定济南市安科安全技术中心有限公司作为考核基地。年初，该基地已完成设施的升级改造，完全满足开展考核工作的要求。

硬环境是基础，软环境是保障。为确保考核工作的公平公正，济南市住房和城乡建设局创新探索“社会考评员”机制，明确考评员条件、任职资格，面向社会征集聘请专业技术人才担任“社会考评员”，通过自愿申报、企业推荐、专业考核、网上公示等程序，最终筛选124人建立考评员库。在此基础上，制定考评员管理办法，集体签订廉洁责任书；开展集中培训，提升业务水平；研发考评员考核系统，对考评员工作进行常态考核，真正打造一支公平公正、专业过硬、服务优质的考评员队伍。

今年首批建筑施工特种作业人员考核工作的顺利完成是对新机制的一次成功检验，下一步，济南市住房和城乡建设局将进一步规范特种作业人员安全技术培训考核秩序，有效遏制特种作业操作证取证乱象，确保安全生产培训考核取得实效，切实提升特种作业人员安全素质和技能，为确保施工人员生命安全，提升建筑施工安全质量水平夯实基础保障。