游客在向家片区露营基地观云海。
驱车驶入宣恩县万寨乡向家片区,百余亩蔬菜大棚沿路而建,数百户居民逐路而居,农家乐、民宿点缀在绿水青山间,宛如一幅田园画。
近年来,万寨乡持续探索党建引领集体经济发展新路径,按照“地域相邻、产业相近、资源共享、发展互促”原则,以向家村村为主导,联合长堰沟村、芷药坪村、石心河村组建联村党委,变“各自为政”为“抱团发展”,走出一条集约发展、党建引领乡村振兴的路子。
联村党委,激活发展动能
向家片区区域范围包括向家村村、长堰沟村、芷药坪村和石心河村。4个村虽然地域相邻、产业相近,但4个村的发展状况大相径庭。
2017年至2021年,向家村村创新发展模式,聚力打造生态田园、特色民宿等农旅、文旅产业,由以前的单一茶产业发展为“一特多产”,村集体经济收入也从2.4万元增至16.7万元,成为远近闻名的致富村。
“向家村村的自然条件和资源与我们村大致相同,看着他们发展越来越好,我们十分羡慕。”石心河村党支部书记陈志祥表示。
近年来,向家村村集体经济收入每年突破10万元,而相邻的3个村因“造血”功能不足,发展缓慢。
为破解单村发展“小弱散”难题,2022年,万寨乡党委决定以向家村村为主导,联合长堰沟村、芷药坪村、石心河村组建农村区域党建联合体,组建联村党委,以党建联合带动经济联合,推动产业联合。
“我们组建联村党委,在不改变自治范围、村民自治主体、惠民政策和考核管理的前提下,大村强村带动小村弱村,促进各村党组织力量变强、产业变大、环境变美、乡风变优、村民变富。”万寨乡党委书记张继选说。
联村党委是以服务4个村产业发展为核心的功能型党组织,作为“红绳”把4个村党支部连接在一起,实现统一领导、全盘谋划。
“党组织联建可以集思广益,做到众人拾柴火焰高。”芷药坪村党支部书记谭斌说。
为更好地凝聚发展合力,联村党委建立片区党建工作体系,做到党建工作同商量、党建资源同分享、党建经验同学习。同时建立区域化协商议事体系,定期召开联村党委会议、产业发展联席会议,研究解决产业规划、项目布局、土地流转、集体经济发展等事项,及时打通项目落实中的难点、堵点。
抱团发展,解锁致富密码
“4个村要拧成一股绳,才能共同发展!”2022年3月,在向家片区产业发展联席会上,向家村村党支部书记覃浩说。
联村党委组建之初,4个村村集体经济发展水平参差不齐、单一扶持项目收效甚微,村级产业“小而散”、传统产业“长不大”等问题一一显现。
为破解这一系列难题,万寨乡党委积极谋划,探索推行“党建引领、整合要素、合作共赢”抱团发展模式,并以向家片区4个村为试点,统一搭建集体经济发展平台,将资金、项目、资源、信息、人才等发展关键要素进行整合,统一协调服务,以合股经营、分红获利、代产分销、提成获利等形式凝聚合力,激发集体经济发展的“乘数效应”。
“向家村村发展虽好,但受地缘限制。联村党委组建后,打破了原有土地边界,消除了区域隔阂,让4个村变成了一个整体。”长堰沟村党支部书记陈红英说。
攥指成拳,合力致远。在联村党委指导下,向家片区4个村以村集体为股东,联合成立恩施州鑫联农业开发有限公司,利用产业项目和村集体资金流转成片连块土地1000余亩,扩大草莓、羊肚菌、烟草、茶叶、中草药、油菜等特色农业产业规模,建立向家现代农业产业园。同时,打破村域限制,全面摸排各村的“土秀才”“田专家”,让各类人才会聚一堂,共商发展规划。
“联合公司成立后,4个村抱团发展,集体经济实现质的突破。”覃浩说,“事实证明,1+1不仅大于2,还将大于N。”
2022年,联合公司着眼三产融合,打造以草莓、桃子、枇杷等休闲采摘为主的小水果精品采摘园;以洞坪水库高峡平湖、日出云海景观为中心,配套完善公厕、露营台、路灯等基础设施,建设“朝云崖”户外露营休闲基地;引进市场主体投资1.13亿元发展农耕研学,结合片区内茶园、果蔬基地等资源,打造户外实训体验基地;对接片区从事电商、直播带货村民,打造“新农人”“新网红”。
目前,向家片区农耕研学、餐饮民宿、采摘体验、观光露营、水产养殖、现代农业等功能分区已现雏形,逐步形成“业态精而美、布局聚而合、产品优而特”产业发展态势。2022年,联村集体经济收入达80万元,发放农民工工资32万元,联建村实现集体经济奖励分红。
文明联创,共建和美向家
乡风文明是农村精神文明建设的根本所在,是乡村振兴的灵魂。
2022年,在聚力抱团发展集体经济的同时,向家片区持续深化农村精神文明建设工作。以乡风文明建设为主要抓手,深化移风易俗,吸纳各村村规民约、红白理事会和文明超市兑换细则中的亮点、特色,深入挖掘片区优秀传统农耕文化,逐步形成整个片区的文明行为规范;开展群众身边的“好媳妇”“好婆婆”“好少年”等先进典型评选,在潜移默化中践行社会主义核心价值观,形成社会主义文明新风尚。
“我们4个村辖区相邻,村民生产生活交集广泛,矛盾纠纷时有发生。”谭斌说。
在联村党委引领下,向家片区4个村联防联治,通过召开联席会议,强化矛盾联调,汇集各村“两委”成员、乡贤、党员、小组长力量,完善矛盾纠纷层级调处实施办法,聚焦解决群众“急难愁盼”,形成“小事不出组、大事不出村、重大疑难矛盾纠纷不出乡”的基层社会治理新格局。同时,向家片区联村党委积极推进农村人居环境整治行动,不断补齐农村基础设施短板,村容村貌由“脏乱差”转变为“洁净美”。
壮大集体经济、建设基础设施、打造文明乡风……在联村党委引领下,向家片区4个村联出了一片新天地。(恩施日报全媒体记者 袁辉 龙炳洁 毛国寅)