基层民主是全过程人民民主在基层最广泛、最生动的实践，基层群众是全过程人民民主最直接的参与者、行动者和实践者。青岛市市南区加强党组织基层领导作用、大力协商民主、拓宽民意征集渠道、运用现代科技赋能，在基层治理中践行和发展全过程人民民主，推进基层治理现代化。

党建引领

凝聚全过程治理合力

市南区充分发挥党建统揽统筹的关键作用,建立区-街道-社区党组织三级联动，提升党建队伍的领航力。同时以“三基”工程为契机,着力推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放。

今年以来，区级领导和机关部门带头下沉社区，全面赋能基层党建。八月末，区委书记王锋走访金门路天山社区，与社区楼长和网格书记亲切交谈，深入了解基层党建工作，提出街道和社区基层党组织要继续发挥凝聚作用，构建起覆盖全面、配置合理、服务高效的网格化管理服务体系，为社区居民提供更加高效和便捷的服务。

市南区以党建引领推动基层治理践行全过程人民民主，推动各类组织建成相互协作、有序运行的机制。

部门协同

强化全过程治理效能

市南区打造红色党建品牌“六联共建”，破除组织隶属壁垒，强化条块协同，凝聚治理合力。

2022年6月，八大关街道“六联共建”党建品牌作为全国唯一城市基层党建案例，入选中联部培训课程。2023年，八大关与共建单位达成共建项目89个。军地联谊会、免费体检等30多个项目陆续开展。太平角公园每月开展“帮到家”志愿服务大集活动，常设近40个便民公益服务摊位。

市南区以多元共治推动基层治理践行全过程人民民主，形成党建引领，资源共享，优势互补的共建共治共享基层治理新格局。

“摘星夺旗”争优评先

发展基层民主

根据《关于全力推进“强基层基础 到基层领干 为基层赋能”工程的实施方案》（青南发〔2023〕3 号），市南区社区网格开展“摘星夺旗”，提升群众满意度。

针对第一季度考核暴露的问题，金湖路街道徐州路社区深挖问题症结，制定整改措施。将网格员及各部门信息一应整合网格便民联系卡内，提供24小时不打烊服务。主打“个性化”定制、“开放式”阵地、“一站式”服务三个特色。引导居民在老旧楼院改造中“点单”、“督单”，确保改造效果。徐州路社区在二季度进位争先，进步22名，成为全区上升位次最大的社区。

基层治理是落实全过程人民民主的主场。市南区以民主原则和民主方式推进社区共治，培养居民参与能力和政治素养，实现社区“善治”目标。

“暖南诉办”以民为本

提升治理能力

“暖南诉办”秉持以人民为中心的理念，聚焦民生、执法、发展三大领域，听民声念民情。目前已累计接到市民反映的各类诉求4.48万件，满意率达到99.72%。

八大关街道红岛路社区居民反映凉台落水管断裂，接到诉求后，社区迅速联系施工方完成了对断裂落水管的更换修理。居民在平台中评价为“满意”。

八大湖街道永嘉路社区居民反映污水总管道部分锈蚀严重。接到诉求后，社区网格员第一时间前往居民家中解决问题。居民到社区送锦旗表达谢意。

建立问题解决闭环评价体系

市南区建立内部以“暖南诉办”、“12345”、问政青岛办理情况等考核评价，外部以第三方电话调查的方式，每月对各民生领域开展满意度测评。

部门街道联动“接诉即办”。市南区热线考核要求1.5小时到达现场率，12小时内向企业和热线平台反馈推进情况，3个工作日内解决问题，提报办理结果并拟定公开答复口径等制度，不断提高满意度。

开辟群众参与基层事务新渠道，居民通过网络在线反映诉求,依托技术反馈,形成闭环处置流程。

多网融合服务模式提升治理效能

市南区促进电格、邮政、网格多网融合，访百家事、知百家情、解百家忧、连百家心。

开展“共建共治共享”型政企服务与社区网格融合服务模式构建工作。湛山街道联合市南供电中心开展“共建共治共享”联席会，打通电力服务“快车道”。

截至目前，市南区共收集电力相关问题63件，协调电网部门解决60件，解决率95.24%。270名邮政专业网格员纳入网格化服务管理团队，为辖区居民派发宣传品5500份。

网格员解难题、强职能，在基层民主实践中发挥社会稳定“压舱石”、政治生态“矫正器”和负面情绪“减压舱”重要作用。

网格共治民主共商增强治理水平

市南区坚持民主共治，引导市民参与民主决策、民主管理和民主监督，优化基层治理“最后一百米”。

八大关街道每周开展“人大代表接待日”，街道领导下沉网格近30次，解决问题60余件；香港中路街道整改老旧楼院，摸排各类闲置存量用房，拓展居民活动空间。

市南区在基层治理中集民智纳民意，推动协商民主贯穿于基层治理各项决策全过程，居民纷纷争当社区“主人翁”。

网格自管长效机制夯实共享基础

市南区为居民提供多渠道参与基层公共事务，直面各类民生难题。金门路街道积极探索网格自管共治管理新模式,建立自管会，施行协商议事会制度。“开门座谈+上门访谈”形成“小事简议、急事快议、难事众议”网格协商议事机制，居民从“旁观者”变为“唱主角”，开创自管共治新局面。

下一步，市南区继续坚持党建引领，践行基层民主协商，完善基层群众自治机制,充分发挥“暖南诉办”、“12345”政务热线、网格化服务管理、网格自管共治等作用。通过多方参与民主共治，彰显制度优势和治理效能,探索全过程人民民主新的实践方式。