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发挥检察公益诉讼职能,助力固体废物变废为宝

日期: 来源:山丹检察院收集编辑:山丹检察院

随着城市化进程的不断推进,城市新建、扩建、拆迁或维修施工中的建筑垃圾、生活垃圾,成为城市垃圾的主要组成部分。近年来,山丹县检察院针对城市建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放严重影响生态环境多次向相关行政机关制发检察建议,督促行政机关积极履职合理处理及有效利用城市建筑垃圾,正是在这样的背景下,催生了山丹县垃圾分类处理利用及建筑垃圾循环再利用项目生产线正式投产使用,每年可资源化处置建筑垃圾10万吨。昔日“头痛”的建筑垃圾和生活垃圾,实现绿色华丽转身,变废为宝,成为环保节能用于市政道路建设的新型材料“面包砖”。

遗留砂坑解决固体废物“共治”

山丹河,古称弱水。属于马营河、霍城河、寺沟河和老军诸小河于山丹城东南2公里处汇流而成的间歇河,有东南向西北,过山丹县城经清泉镇的双桥、清泉、北湾村入祁家店水库,调节后经东乐镇,入甘州区,在乌江镇汇入黑河。上游的马营河、霍城河源于祁连山冷龙岭,是山丹河的主要水源区域,由此被称之为是山丹人民的“母亲河”。然而由于群众对间歇河流认识不到位,在河道附近不严格按照许可证规定的范围采砂,造成该砂场存在超深超限开采,河道附近乱丢乱放,砂场周围环境脏、乱、差等情形。2018年6月15日山丹县检察院向山丹县水务局制发检察建议,对超限超深采砂单位督促及时回填治理超深超限开采区域,恢复原有地貌。但面临的问题是由于监管不到位,历史形成的砂坑恢复地貌需要大量的土方,恢复成为“无米之粥”。经山丹县检察院和相关行政部门沟通协调,将正在山丹县北环影院建设的建筑垃圾填放在砂坑底部,然后再覆盖符合植被生长的土方。这不仅恢复了山丹河的地貌,还有效地解决了建筑垃圾,起到了事半功倍的效果。之后相关行政部门采取同样的方法,对辖区内马营河、川口河、黄浩河三条河道管理范围内的27家砂场全部关停退出,恢复了原状,解决了当时固体废物处理难的燃眉之急。

依法履职破解固体废物“顽疾”

河道恢复了,但随着城市新建、扩建、拆迁或维修步伐的加快,产生的建筑垃圾却无法处置。结合全面服务实施乡村振兴战略,深入开展了生态环境问题排查整治行动,公益诉讼部门的办案检察官们走荒山、下深沟、爬陡坡、绕圪梁,在全县打响了一场治理建筑垃圾的“围歼战”。山丹县检察院在2019年至2022年通过调查发现,山丹县高速公路西收费站以北约2公里处空地上,山丹县华塑塑料制品有限责任公司附近,山平路8公里处附近空地上,山丹县裕农农机专业合作社等多地的建筑和生活垃圾对山丹县城形成了围攻之势。大片国有土地被非法占用,气味难闻,严重影响了周边农田质量、生态环境及群众身体健康。为摸清占用土地面积,该院干警用无人机对建筑垃圾堆放处进行了录像拍照,并及时立案调查,在调查取证、分析研判、审查研究的基础上,向相关部门发出诉前检察建议,建议责令非法占用国有土地的行为人采取有效措施治理建筑垃圾对环境的污染,并对建筑垃圾进行彻底清理,恢复土地原状,防治环境污染。同时通过与环保等部门密集磋商,共同研究制定整改措施,形成了关于处理建筑垃圾的一致意见,并逐一制发了公益诉讼诉前检察建议。

收到检察建议后,相关行政部门分解了工作任务,细化了工作进度,倒排工期,挂图作战,经过两个月紧锣密鼓的施工,顺利完成建筑垃圾治理工作,共清理堆放的建筑垃圾72812.36吨 ,并退还了违法占用的土地。同时,健全完善了联合执法制度和机制,加大对建筑垃圾和生活垃圾非法占地行为的动态巡查频次和宣传力度,保持打击非法占地和破坏生态环境行为的高压态势。

依法履职破解固体废物“顽疾”

“绿水青山就是金山银山”。根据相关部门的治理方案,被治理的建筑垃圾和生活垃圾区域将在随后进一步绿化和美化,传统概念中的乱堆乱放建筑垃圾和生活垃圾,将在从“乱”到“美”的完美蜕变中,完成新的涅槃。

2021年12月30日,山丹县检察院对之前堆放建筑垃圾和生活垃圾的区域进行了回头看,发现之前堆放建筑垃圾和生活垃圾的区域播撒草籽恢复植被,播撒密度为20Km/h㎡,种草以耐寒、耐贫瘠、抗风性好的乡土草种为主。如:芨芨草、扁穗冰草、盐爪爪等,采用条播植草。同时向相关行政部门负责人了解最近城市建筑垃圾和生活垃圾的处理情况,并建议学习先进城市对城市建筑垃圾和生活垃圾的处理方式从根源上解决城市建筑垃圾和生活垃圾问题。相关行政部门负责人反映通过检察建议的督促整治,已充分认识到城市建筑垃圾和生活垃圾对生态环境的破坏,正在积极筹备建设城市建筑垃圾和生活垃圾综合利用项目,保证获取经济效益不以牺牲生态环境为代价。

为了解决长期困扰城市建筑和生活垃圾环境污染难题,山丹检察院多次与环保、自然资源、城乡和住房建设、乡镇等部门交流协商,积极督促城市建筑垃圾和生活垃圾综合利用项目顺利施工,从而从根源上解决城市建筑垃圾和生活垃圾问题。2023年8月,山丹县垃圾分类处理利用及建筑垃圾循环再利用项目生产线正式投产使用,建筑垃圾经过智能流水线的处理,可以通过再生利用变成有用的再生材料,此外生产线中还加入水泥和砂,使建筑垃圾制成的混凝土砖,密度、强度、抗压性均高于普通砖块,可用于市政道路。建筑垃圾加工成原料进行再生利用,减少弃填占用宝贵的土地,避免了对地下水和废料堆积造成的扬尘等环境的二次污染,有利于环境保护。该项目的实施,提高了全社会对建筑垃圾资源化利用再生产品的接受度,推动山丹建筑垃圾资源化行业发展上到新台阶,真正实现了进厂是“建筑垃圾”,出厂是“真金白银”的华丽转身,走上了一条绿色发展道路,也从源头上治理了城市建筑垃圾对环境的污染,诠释了检察机关的“绿色担当”。


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