《中国经济周刊》记者 张宇轩｜河南郑州报道

国家高新区经过数十年发展，已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体。当前，如何通过创投等金融力量进一步激发当地的创新热情，推动经济发展，成为各高新区管委会的重要议题。

近期，《中国经济周刊》记者深入郑州高新区展开调研发现，在诸多中部城市中，河南省郑州高新区的发展具有一定代表性。当地管委会在鼓励创投发展的过程中，通过建立第三方服务机制的形式，引入市场化管理团队，设立专业化的运营机构，服务于当地科创企业的孵化及发育。

郑州高新区科技金融广场内景    《中国经济周刊》记者 张宇轩I摄

创投需求与融资难题对撞，催生市场化融资平台

2023年，郑州高新区全年GDP实现564.6亿元，增速达到7.5%，成为“中部城市高新区现象”的典型；2023年，该区入库国家科技型中小企业3045家；新增省级瞪羚企业27家，同比增长42%；入选河南省创新龙头企业13家，占全省11%；新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新企业121家。

这样的发展态势下，郑州高新区制定了高增速的预期目标：今年的GDP增速力争实现9%，高新技术企业总数达到2050家，国家科技型中小企业总数达到3000家，全社会研发投入强度不低于11%……

“过去，科创企业的核心竞争力在于知识产权、技术、人才和创新能力，由于缺少抵押物和资产，往往面临银行贷款等间接融资手段难以满足科创融资需求的问题，与科技创新相匹配的就是风险投资，银行的商业模式显然难以支持这类融资。”郑州高新区科技金融广场总经理王春晓告诉《中国经济周刊》记者，“从这一角度出发，完善市场化金融供给端就显露出其必要性。实际上，金融是杠杆、是活水，科创离不开金融，投资获益后也会反哺投资者或机构，金融助力科创本是一个正向循环。”

为破解一些科创企业面临的“融资难、融资贵、融资慢”问题，2018年8月，郑州高新区搭建了科技金融广场，集聚创投供给资源，以促进金融助力科创的实现。

王春晓回忆：“早在2017年，郑州高新区各级机关部门就开始前往深圳南山区、苏州等地进行考察调研，之后出台了一系列科技金融政策，提出了创建科技金融广场的想法。第二年，当地引入市场化团队力量，科技金融广场由此正式创建运营。这是河南省第一个科技金融平台，采用的是政府购买服务的形式，委托专业的市场化团队进行实际运营。”

科技金融广场对河南创投基金运作情况进行监控    《中国经济周刊》记者 张宇轩I摄

各方通力协作，当地科创企业实现融资

在其后续的运营中，科技金融广场先后推出“基金注册绿色通道”“科技金融十条”“金融服务超市”“私募一站通”“从0到IPO一站式”等服务和措施。

据王春晓讲述：“基金注册绿色通道的创立初衷是为了解决创投基金的‘注册难’问题。在此之前，当地要想注册一只基金面临很大阻力，主要是各方面对创投基金的风险缺乏充分了解，审批环节中不少各级经办人员都不敢批，成为一大痛点。”

“为了解决这一系列痛点，我们争取了很长时间。在郑州高新区各级政府部门的支持下，我们在创投基金的注册方面成功破冰，基金注册绿色通道应运而生。”王春晓说。

郑州高新区市场监管局行政审批科科长陈冬向《中国经济周刊》记者坦言：“过去一些地方上的干部对于创投的态度可谓是‘谈金色变’，搞不懂弄不清，害怕出问题。随着国家金融体系的发展健全，金融对经济的杠杆作用得到全社会的重视，监管层面也在不断强化学习。市场从无序到有序是一个过程，不能一放就乱一管就死，要在法律法规的红线之内给予创投尽可能多的活力。”

资料显示，基金注册绿色通道是在高新区经济发展部及市场监督管理局等政府部门的支持下，科技金融广场为创投基金等金融机构提供全程代办、全程免费的跟踪式服务，资料完备的情况下，5个工作日内完成整个流程，金融机构完成全套注册手续。

据王春晓介绍，关键环节的优化提升主要依托于科技金融广场团队的能力以及相关部门的支持配合，过程中融合了各类专业信用信息平台、大数据平台的作用，以及专业的分析评估，并对原本较为漫长的流程做了优化。“从工商核名、金融办初审、专家评审、后期资料评审，到税务登记、银行开户等一系列流程，实现‘一站式’的快捷服务。”

截至目前，科技金融广场累计注册基金和基金管理机构共160家，管理资金规模超1500亿元，对外投资企业280家，投资金额约180亿元，累计纳税超9亿元，并推动一批资本招商项目落地。

“创投的集聚在一定程度上为服务审批和监管运作提供了便利。区管委会各级相关部门通力合作，设立了专门的办公室，全员积极配合、审慎研判、支持符合条件的创投基金建设工作。只要企业的材料准备齐全，即可实现即来即办。在监管方面，我们坚持以法律法规为准绳，通过事中、事后的日常监管，加强监管协同，有效防范化解金融风险，确保本区金融运转正常合规，既发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用，又避免其脱离轨道出现异常。”陈冬表示。

一系列服务措施也助力了当地科创企业实现股权融资、债权融资、IPO融资等。

数据显示，科技金融广场前后共助推企业股权融资26.4亿元，助推7家科创企业上市募资额24.37亿元，助推企业获取科技金融类贷款17.5亿元。

同时，这类模式，也得到当地政府的认可。

据郑州高新区经济发展部金融办主任翟潇然介绍，今年4月，河南省委全面深化改革委员会发布了2024年第一季度改革典型案例红榜，其中，郑州高新区以政府引导、市场化运作方式搭建科技金融广场，打造中小企业成长指数服务平台、资本力量“1+6”系列活动平台，完善多层次服务、多元化产品、多维度政策体系的科创金融服务模式获通报表扬。

2024年6月6日，2024中原创投交流会上，郑州市委常委、副市长陈宏伟表示，郑州要加快建设功能突出的特色创业基金群和基金小镇，积极推动以郑州高新区等为主的创投机构集聚区发展，搭建一个开放、合作、共赢的平台，助推产业与投资深入融合，争取培育一批具有影响力的创业投资品牌企业，全力打造中部地区规模大、活力强、环境优的创业投资中心。