2023年,金昌市检察机关在市委和省人民检察院的坚强领导下,坚定落实市委各项工作要求,履行为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察使命,依法能动履职、提升监督质效,奋力推进检察工作现代化,各项工作取得新进展,为全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌贡献检察力量。
坚持党对检察工作的绝对领导
永葆鲜明政治底色
金昌市人民检察院统筹抓好“三抓三促”行动、主动创稳行动、“铸忠诚警魂”活动安排的各项任务落地见效。严格落实“第一议题”制度,2023年共组织理论中心组学习17次、党组学习34次、机关集体学习7次、专题学习交流15次。
△金昌市人民检察院召开“三抓三促”行动动员部署会
金昌市人民检察院认真落实市委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》,细化分解为78项工作举措,抓好贯彻执行。全面落实意识形态工作责任制,在省、市级主流新闻媒体刊发稿件244篇,通过微信公众号等新媒体平台发布原创稿件532篇,讲好金昌检察故事。同时,坚持推进党建业务融合发展,按照“党建+业务”模式,对机关党建工作进行清单化管理、常态化考核,推动“三会一课”等制度落实落细,实现党建和业务工作同抓互促、同频共振。
充分运用检察力量
服务经济社会高质量发展
2023年,金昌市人民检察院依法能动履行职能,充分运用检察力量,为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
——更有力维护政治安全和社会稳定。坚持总体国家安全观,积极建设平安金昌,严厉打击各类危害国家安全、侵害人民生命财产的违法犯罪活动。审查起诉故意杀人等严重暴力犯罪和“盗抢骗”等多发性侵财犯罪。积极办理组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪案件。深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》,常态化开展扫黑除恶斗争。
△金昌市人民检察院干警开展知识产权相关宣传
——更有力优化营商法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益,批捕侵犯民营企业合法权益的犯罪嫌疑人,办理企业合规案件2件。强化不良资产清收处置,结合办案制发防范化解金融风险检察建议。加强知识产权综合保护,办理的霍某某假冒注册商标案入选全省检察机关助力优化营商法治环境典型案例。
——更有力服务保障“一带一路”建设。与张掖、酒泉、嘉峪关、武威检察机关共同签订《河西五市检察机关服务保障“一带一路”建设协作配合机制的意见》,找准检察履职的切入点、着力点,切实把制度机制转化为综合治理效能。出台服务保障金昌“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区,巩固提升全国文明城市创建水平”11项具体措施,在金昌经开区和河西堡工业园区设立法律服务工作站,搭建检察机关联系企业的桥梁。
——更有力服务保障乡村振兴。针对农村土地经营权流转纠纷多发影响农村社会稳定等问题,金昌市人民检察院深入镇村实地调研,提出服务乡村振兴的具体举措。开展“农业面源污染治理、违规生产销售假种子”专项监督活动,针对农膜、地膜覆盖堆积造成农业面源污染、销售过期农作物种子等问题,立案并制发检察建议。
——更有力做实民生检察工作。深入开展主动创稳行动,切实担负起政法主战责任,开展打击整治养老诈骗、医保诈骗违法犯罪专项行动,办理养老诈骗和医保诈骗案件。保护人民群众“舌尖上”的安全,办理王某某、陈某某销售有毒、有害食品等食药领域刑事案件。
——更有力助推反腐败斗争。持续深化完善监检衔接配合机制,与市纪委监委出台《职务犯罪案件办理工作协作衔接办法》。积极稳妥推进检察侦查,以零容忍态度惩治司法腐败,核查司法工作人员涉嫌职务犯罪线索,立案侦查案件法院均作出有罪判决。
践行检察为民宗旨
纾解人民群众急难愁盼
△金昌市人民检察院召开案件质量评查领导小组会议
金昌市人民检察院坚持高质效办好每一个案件,完善审前过滤、侦检配合、繁简分流等机制,实现监督办案由重视数量向更加重视质量、效率、效果转变。同时,全覆盖开展案件质量评查,形成案件质量评查闭环管理,以严格评查“倒逼”案件质效提升。全面准确落实宽严相济刑事政策,强化认罪认罚从宽制度落实,在规范办案、提升质量上下功夫,保证认罪认罚的自愿性、真实性,量刑建议的合法性、适当性。
为积极回应人民群众涉法涉检诉求,金昌市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实12309检察服务热线24小时值班制度,接待群众来信来访730件次,七日内程序性回复、三个月内办结答复率均为100%。严格落实首办责任制和检察长接待日制度,院领导带头包案化解信访积案。同时,不断加强未成年人综合司法保护。依法打击侵害未成年人违法犯罪行为,坚持“教育、感化、挽救”方针,对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不批捕不起诉。针对监管缺失、监护缺位等情况,制发“督促监护令”,开展涉案未成年人监护人家庭教育指导。金川区人民检察院青少年法治教育基地每周日常态化开放,接待中小学师生、家长等参观。
坚守公平正义立场
高质效履行法律监督职责
金昌市人民检察院统筹推进“四大检察”,努力做优刑事检察监督。全面加强刑事立案和侦查活动监督,针对侦查活动违法提出书面纠正意见。全力做实刑事执行检察,办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件。精准开展民事诉讼监督,着眼促进公正审判,发出再审检察建议3份。持续加强民事执行监督,发出类案执行检察建议和其他执行检察建议,对终结本次执行监督专项活动中发出检察建议的案件整改、纠正情况开展回头看。全面深化行政检察监督。坚持以“我管”促“都管”,不断开创行政检察监督新局面,办理行政检察监督案件并发出检察建议。稳妥开展行政违法行为监督,对强制隔离戒毒、道路交通安全和运输执法领域违法情形进行监督。稳步推进公益诉讼检察,办理公益诉讼案件58件,所办案件涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等12个领域。开展“国财国土”领域公益诉讼专项监督活动,针对国有土地出让金、水资源费征缴不到位等问题,立案并督促收回国有财产上千万元。
为完善法律监督机制,提升法律监督效能,金昌市人民检察院与市委政法委联合出台《关于加强党委政法委执法监督和检察机关法律监督衔接工作的办法》,推动执法监督与法律监督有机贯通、形成合力。深入推进“派驻+巡回”检察模式,对金昌监狱开展常规巡回检察、永登监狱开展交叉巡回检察,实现全市看守所、社区矫正巡回检察全覆盖,守护好高墙内外公平正义。为切实推进行刑反向衔接检察监督工作,规范不起诉案件行政处罚执法行为,向行政执法机关制发《检察意见书》并提出类案检察建议。
△金昌市人民检察院举办数字检察培训
金昌市人民检察院聚焦“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作机制,成立数字检察工作办案中心,制定出台《关于加强数字检察工作的意见》,组织全市检察机关大数据法律监督模型竞赛,深化数字监督模型运用,以个案突破,赋能类案监督,同步推动主管部门诉源治理、系统治理。
全面加强自身建设
锻造忠诚干净担当检察铁军
以党的创新理论“大学习”、提升思想认识“大研讨”和“检察官讲堂”等形式,金昌市人民检察院不断提升干警政治素质和业务水平。常态化开展全覆盖谈心谈话,坚持每年开展2次全覆盖家访,主动了解干警的思想动态。同时,坚持“严”的基调,健全案件分级审核把关机制,织密监督制约制度网,确保检察权严格依法规范运行。抓实警示教育,做好以案明纪、以案为鉴、以案促改工作,组织党员干警开展反思讨论,做到学思践悟。
△金昌市人民检察院开展看守所巡回检察
金昌市人民检察院牢记“监督者更要接受监督”,自觉接受人大监督和政协民主监督,积极主动向市人大及其常委会报告工作。自觉接受纪检监察监督及司法配合制约,全面配合派驻市人民检察院纪检监察组开展工作。主动接受社会民主监督,举办“检爱同行 共护花开”“学习尊崇宪法 强化法律监督”等主题的检察开放日活动,并邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和社会各界代表参加巡回检察、检察听证、案件评查等活动。