一边是绕村、通景的农村公路串珠成链,一边是萤石之乡、温泉之城的诗画走笔,一幅乡村公路与武义产业交织辉映的长图画卷铺陈开来。
武义县地处金华南部,是浙江省26个山区县之一。补足农村公路发展短板,既契合了当前乡村振兴的要义,也打开了乡村发展的新思路,是城乡一体化发展的重大战略性举措。
据悉,武义县是浙江省“四好农村路”省级示范县、美丽经济交通走廊省级达标县、农村公路管理养护改革省级试点。立足山区县“资金少、任务重”实际,武义县以“四好农村路”全国示范县创建为契机,将“四好农村路”建设作为全域经济发展和乡村振兴的重要抓手,紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”和“全域管养、全域美丽”目标定位,用一个个决策、一笔笔投入、一项项工程,进一步贯通农村公路“毛细血管”,串起山水林田湖,连接城镇乡村景,书写了厚实民生答卷,向着建成畅达、平安、智慧、共享的“四好农村路”2.0版砥砺前行,奋力打造具有武义辨识度的“四好农村路”高质量发展样本。
大美公路村前过
从“满足出行”到“享受出行”
路是联通外界的渠道,也是经济互动的途径。老一辈的武义人翻山越岭,为了养家致富,走了不少土路、泥路。他们深谙经济的发达与否,藏在这一条条看似不起眼的路上,“交通先行”的理念在这里深深扎根。
据悉,武义县2005年就已经实现公路“村村通”。截至2022年底,武义县农村公路总里程1291.759公里,占全县公路比例达91.8%。党的十八大以来,武义县将“四好农村路”建设纳入乡村振兴、民生实事等多重政府性文件,进一步推动全域农村公路一体化迭代升级。近五年来,累计投入农村公路建设资金超15亿元,新建、改建农村公路200公里、危桥改造27座、安防工程400公里,推动了全域农村公路从“走得了”向“走得好”迭代。
2015年,武义就开始积极推广智能化、数字化新技术,给十古线、武丽线和环溪线等农村公路穿上了蓝光闪烁的“马甲”——地面自发光灯。夜晚,披上“新衣”的公路,宛若点亮的一盏盏“小星星”,汇成一条条“蓝色星河”,让游人既能够看清路面状况,又能欣赏到乡村美景。
茶乡致富路 卢宣新 摄
如今,武义在全域农村公路主干道积极应用推广这一自发光标识系统,目前已累计达400公里,促进农村地区夜间出行安全环境大幅提升。据不完全统计,该举措助力全县农村公路交通事故率整体下降48%,非机动车及行人交通事故率下降70%。
“采用新技术、低成本、零排放的农村公路自发光标识系统,是我县积极响应国家‘双碳战略’,以科技赋能 ‘四好农村路’迭代升级的一个缩影。” 武义公路与运输管理中心相关负责人指出。
作为“中国温泉之城”,武义县的“四好农村路”建设优先考虑生态环境,注重亲近山水、路景交融,打造了以温泉养生环为框架和以通景养生线、乡村养生线、乡野养生线为纽带,共计257公里的“养生路”,逐步形成车在路上行、人在景间游、心在景中畅的“路景心”三联综合文景交通走廊。同时,突出“点精、带靓、面好”示范引领,打造五大产业示范路带,无缝对接县域经济产业发展布局,助力实现山区县高质量发展共同富裕排头兵目标。
铺下的是路,连接的是心,通达的是富。站在新的发展起点,武义将继续高质量推进“四好农村路”建设,夯实农民阔步美好生活的幸福路。
茶乡致富路 卢宣新 摄
从“唱独角戏”到“演合奏曲”
建设“四好农村路”,不仅能让农村群众更好更公平享受到交通均等化服务,还能为农村带去人气、财气,在基层凝聚民心、民意。一直以来,武义县高度重视“四好农村路”建设,深入探索“农村公路+基层党建”建设模式,在农村公路工程建设、质量管控、项目推进、廉政安全等方面,充分发挥党建引领保障作用,开展“党建+项目”“一长四员”,把牢红色定星盘,让党旗高高飘在一线。
“修路,首先是要解决资金问题。”立足山区县经济发展实际,武义创新“部门合建、企业助建、社资参建、群众筹建”的“四建”资金筹措模式,整合资源,为“四好农村路”的持续发展免除后顾之忧。
建好路,更要管好路、护好路。武义建立县、乡、村三级路长,借鉴“后陈经验”,创新“路长+路务民主监督”监管模式,设立县、乡两级农村公路民主监督站,聘用“两代表一委员”、村两委干部担任民主监督员,建立由政府主导、乡镇主责、行业主管的现代治理体系,各级路长各司其职、各尽其责,确保道路管养横向到边、纵向到底,“条条道路有人管”。
为凝聚阵地力量,有效提升基层交通治理手段,武义还建成18个规范化乡级农村公路管理站(规范化创建率达100%),创建5个“四好农村路”市级示范乡镇;将农村公路治理全面纳入乡镇“四个平台一张网”,实现交警、城管、交通多方共管“一网通办”;创新应用农村客车车载视频系统“无人化数字巡查”、建设非现场执法等科技治超点8个,积极探索农村公路管理向数智化管理升级转变。
实践证明,“四好农村路”建设工作不仅靠交通运输部门一家单打独斗,还要形成上下联动、统筹协作、齐抓共管的工作格局。为此,武义打开思路,广泛汲取社会力量,共同助力“四好农村路”建设。
在道路养护方面,一方面,充分发挥财政投入“四两拨千斤”作用。与保险公司签订总保额25亿元公路保险合同,实现农村公路保险全覆盖,近三年理赔资金1212.4万元,累计节约财政支出352.47万元;深化公路综合保险受众面,并将投保人或受益人扩展至全县46万民众。
另一方面,充分激发社会资本力量。创新“建养一体”,通过采用PPP融资模式中的BOT方式,引进社会资本方参与,鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标施工方,实现“有钱建、有钱养、养到位”;实施农村公路养护市场化,公开招标引进专业力量,实现养护专业化、机械化,降本增效。
得益于这一齐抓共建共管共享的“命运共同体”,如今武义的乡村公路实现了“大变样”,路越来越多、路越来越宽、路越来越好、路越来越美、路越来越快,为乡村振兴发展加上了助推器。
美丽的乡村公路 卢宣新 摄
从“美丽公路”到“美丽经济”
路与路相互连通,景与景彼此映衬,“以路带景、以路带产”,眼下,武义把农村公路变为富民强省的自然风景线、生态富民线、人文历史线,服务支撑经济发展的“新高地”。
“白金宿”——秘境梁家山民宿位于武义县柳城畲族镇的群山之中,在海拔600多米的鹤仙山半腰,周边是大片梯田。民宿主人说道:“虽在高山之上,但是这里路好,盘旋而上,梯田云海,更是一番滋味,长三角地区的客人们也很愿意开车过来,我的生意自然一天比一天好。”如今,当地的村民也纷纷办起了民宿、农家乐,在“家门口”端起了旅游“金饭碗”。
被改变的不仅仅是柳城镇梁家山村,因路而兴的精彩故事在武义时时处处上演。武义县将“四好农村路”建设作为全县山区群众致富的重要纽带,秉持 “贯通一条路,激活一片村,带富一方老百姓”的初心使命,重点打造旅游产业、农业产业、城市景观、工业产业、美丽乡村“五个示范带”,释放了公路沿线一、二、三产业发展活力,助力全县生产总值突破320亿元,在浙江全省26个山区县中排名第三。
“美丽乡村示范路”的武丽线、十古线等沿线,吸纳5万多村民下山安居再就业,极大地带动了区域农家乐、民宿和特色农业产业发展;在“农业产业示范路”沿线,新增国家级农业龙头企业1家、省级示范性农业全产业链2条,成功创建首批国家农村产业融合发展示范园、获评部省共建乡村振兴示范先行创建县等;在“旅游产业示范路”,新增国家4A级景区2家、省级职工疗休养基地4家,入选全国首批美丽中国·康养名城、“两山”发展百强县、浙江省全域旅游示范县等;在“工业产业示范路”,间接带动全县规上企业增加值近百亿元。
不仅如此,武义还依托四通八达的农村公路深入推进客货邮融合发展,打造了“武川交邮驿站”“客货邮”服务品牌。自品牌创建以来,共对接农产品200余款,惠及农户2100余户,年均增收800余万元,实现快递进村、山货进城、富民增收。其“客货邮融合助力富民增收”也成功入选交通运输部农村物流服务品牌(第三批),为浙江全省3个入选单位之一。
20年久久之治,武义将进一步总结“千万工程”20年来的发展经验,按照高起点规划、高标准质量、高融合水平、高服务水平、高品质共享的方向持续打好“建、管、护、运”组合拳,以“四好农村路”为妙笔,精心勾勒与时俱进的“城兴村荣”新蓝图,催发乡村振兴更强脉动,谱写惠民动人篇章。
(本版图片由武义县公路与运输管理中心提供)
浙江日报 陈潇奕 卢建洪 张琴英