“双核引领，区域联动。”这是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对成都、重庆提出的要求。在这出紧锣密鼓的“双城记”中，制度性的高位推动已形成常态化工作安排——建立双核联动专项工作组，在推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室指导下，认真落实川渝党政联席会议安排部署。
专项工作组运行状态如何？推进效率怎样？5月12日，在成都召开的推动成渝地区双城经济圈建设双核联动专项工作组第二次会议，提供了一个最佳观察“窗口”。会上，川渝蓉发改、交通、经信、科技、金融等专项工作组成员单位相关负责人，共同就2022年4月底双核联动专项工作组第一次会议召开以来的工作推进情况予以汇总，并对下一步重点工作进行了安排。
从开局起步到整体成势。会议传导的种种信息显示，双核联动联建合作态势已全面形成，且合作亮点纷呈，合作成效彰显，一个区域协作的高水平样板正日臻完善中。
创新：
专项工作组凝心聚力共推双核联动
作为国家区域重大战略，成渝地区双城经济圈的推进建设是一项复杂的系统工程，范围广、内容多、领域宽，科学、远谋的顶层设计和务实、高效的统筹协调，二者缺一不可。四川重庆党政联席会、常务副省市长协调会议、联合办公室主任调度会议……自2020年以来，川渝两省市党政领导每半年“碰头”一次，制度化常态化的高位推动，只为更好将国家赋予的“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”之历史使命，尽快化为蓝图变成实景。这其中，构成“双核”的重庆主城都市区和成都市，理应发挥主力军作用和优势带动功能。
去年以来，双核联动专项工作组在着力推动交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能、社会公共政策“五个互联互通”的同时，全面推进国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市“五个共建”。“在工作推进中，专项工作组负责落实历次会议部署，而专项工作组会议是确保工作组高效运行的有效途径。”市发改委相关负责人介绍，2022年4月28日，推动成渝地区双城经济圈建设双核联动专项工作组第一次会议以视频连线形式召开。9月，重庆成都第一次双核联动联建会议随即召开，围绕共投共建、相向协作、共同争取三个方面，研究确定了第一批34个合作事项落地推进。今年5月12日，专项工作组第二次会议从线上来到线下，一并“来”到会场的，还有一年来双核联动工作推进的最新进展。
去年8月，重庆多地突发山林火灾，成都市发改委受市委市政府委托，火速组织山林防火应急物资发往重庆，重庆市发展改革委迅即将物资分发到北碚、巴南、涪陵、长寿等受灾地区，效率高效果好，赢得了受援区县的高度赞誉。
这一案例真实反映了在党委政府的高位推动下，双核联动中省市部门紧密联动的真实运行状态：一年来，两地三方的交通、经信、科技、金融、文旅、商务、体育等主管部门，围绕共建领域积极开展互访交流、认真策划合作事项，专项工作组2022年度27项重点任务全面完成，重庆成都直接合作的第一批34个合作项目有序推进。
突破：
一批标志性、引领性重大项目加快落地
在专项工作组的推动下，区县合作方面更是亮点纷呈。成都市的23个区（市）县与重庆市主城都市区的21个区县和3个主要开发区全面开展了交流合作。其中，成都市的16个区（市）县与重庆市的19个行政主体还签署了战略合作协议（备忘录）。结对覆盖面大幅提升的同时，双核合作事项进一步实化，例如：四川天府新区与重庆两江新区持续深化汽车制造、电子信息、文创会展、总部经济等在内的八大产业联盟；成都温江区与重庆巴南区携手共建“成渝双城”生物医药产业高地；成都高新区与重庆高新区共同编制出台了“双区联动”推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2022—2025）；成都青羊区与重庆渝中区会同两省市主管部门联合主办2022“成渝双城消费节”暨2023“爱尚重庆.迎新消费季”；成都新都区与重庆九龙坡区联合梳理发布71项“新龙通办”事项清单和152项企业经营通办清单等。
一批标志性、引领性重大项目加快落地，标志着双核联动联建取得实质性突破。
共建国际性综合交通枢纽加快成形，成渝中线高铁全面开工建设；中欧班列（成渝）累计开行量位列全国第一；跨境公路班车线上综合服务平台上线运行；中老跨境直达班列持续拓展万象、万荣等新站点并实现双向稳定运行。
共建世界级先进制造业集群迈上新台阶。聚焦建设具有国际竞争力的电子信息、汽车、装备制造等产业集群，强化错位发展、相互融合，两市先进制造业产业规模突破2万亿元。
共建西部科学城跑出加速度。共同争取国家发展改革委印发了科技创新中心总体方案，共同争取科技部出台进一步加快建设西部科学城的意见，“一带一路”科技创新合作区等创新平台加快打造。
共建西部金融中心实现良好开局。落实成渝共建西部金融中心规划，建立领导小组工作机制及出台《联合实施细则》；成渝金融法院挂牌运行；推动重庆农村土地交易所、成都农村产权交易所实现重点项目互推、共享。
共建现代化国际都市迈出坚实步伐，联合申办“一带一路”进出口商品博览会获商务部支持，推动两地市属三甲医院45项临床检验、67项医学影像检查互认，两地实现异地就医直接结算。
声音：
双核联动下一步将这么做
会议当天，重庆市发展改革委、四川省发展改革委、成都市发展改革委相关负责人，就下一步双核联动的重点推进工作，碰撞思维提出建议。
重庆市发展改革委相关负责人提到，双城经济圈打造重要增长极的成败就取决于双核经济实力、发展活力、国际影响力的强弱，因此，双核的经济总量和经济增速、工业和服务业水平，都要能快则快、能高则高，同时要重点带动成渝中部崛起和辐射带动两翼等其他地区协同发展。
四川省发展改革委相关负责人回应，要在强化极核发展能级基础上，更大力度推进重庆西扩和成都东进，推动周边城市积极承接“双核”产业转移和功能输出，带动周边特别是中部地区加快崛起。同时要以成渝双核为引领，推动成都都市圈与重庆都市圈互动。
成都市发展改革委相关负责人提出三点建议，建议抓好专项工作组实体化运行，充分利用合作机制，加强部门间对接合作，细化年度任务和责任分工。建议深入摸排双核联动的难点堵点，找准问题形成问题清单，为下一步提出落地举措提供基础支撑。建议合力做好双核联通探索突破，借鉴国际国内先发城市群经验做法，策划实施一批标志性、引领性、互利共赢的合作项目。
具体到行业领域，出席会议的相关职能部门负责人分别介绍了下一步将要重点推进的工作。
重庆市交通局相关负责人介绍，将双核联动重点任务、重大项目统筹纳入《成渝地区双城经济圈交通一体化发展2023年重点任务》并尽快签订实施；会同四川省、成都市交通运输部门共同编制完成《成渝地区双城经济圈交通一体化发展五年行动方案（2023—2027年）》。
重庆市经济和信息化委员会相关负责人介绍，将积极发挥共建世界级先进制造业集群推进现代产业体系互联互通工作专班作用，夯实两地产业协作发展基础。聚焦产业细分领域，再共同谋划、联手打造一批叫得响、有标识度的先进制造业集群。进一步优化升级汽车、电子信息产业链供应链供需对接平台，促成更多企业合作。
成都市科技局相关负责人介绍，将高标准建设西部（成都）科学城，加快推进成渝综合性科学中心建设；有效推动成渝地区科技成果转化和产业化；共同推进校院地协同创新；争取科技部批复实施《成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区实施方案》和《成渝地区“一带一路”国际技术转移中心建设方案》。
成都市地方金融监督管理局相关负责人介绍，将加快出台《关于加快西部金融中心建设的若干意见》和《成渝共建西部金融中心行动计划（2023-2025）》，同时强化对上争取推进项目落地和推进成渝地区金融服务同城化发展。
成都日报锦观新闻 王柳 记者 蔡宇 责任编辑 何齐铁 实习编辑 王淇 供图 市发改委