近年来，为规范旅游市场秩序、维护旅游者合法权益，文化和旅游部门采取了一系列措施推进旅游投诉处理体系建设。

为破解缺乏司法权威性、调解成功率较低、法律诉讼周期较长、游客维权较难等困境，文化和旅游部办公厅、司法部办公厅2021年6月联合印发《关于开展旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作的通知》，要求在条件成熟的地区试点搭建专门的旅游投诉纠纷仲裁平台。

长春市作为国家文旅部、司法部批准的全国首批旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市，将全面推行旅游投诉调解与仲裁衔接。

长春市文化市场综合行政执法支队同长春仲裁委员会多次进行对接并召开座谈会，为全面落实旅游投诉以及调解与仲裁衔接工作进行商讨。

就搭建旅游投诉纠纷仲裁平台、建立旅游仲裁员名册、明确平台运行机制等内容达成共识，并签订了《多元化解决旅游投诉纠纷合作框架协议》。

2023年6月29日，长春市文化市场综合行政执法支队、长春仲裁委员会在长春智慧法务区举办“长春市旅游纠纷仲裁中心”揭牌仪式。

活动现场双方交换了《多元化解决旅游投诉纠纷合作框架协议》并发放了《旅游投诉调解与仲裁衔接工作手册》。

长春市文化市场综合行政执法支队支队长宋洪阳在接受采访时表示，长春市旅游纠纷仲裁中心成立启动后，是“一主六双”“双线”旅游高质量发展的有力保障，是司法服务助力产业发展的又一生动实践，是综合法务区多元化创新服务工作。仲裁具有便捷高效、“一裁终局”、时间和金钱成本较低等特点，适于解决诉求多元、标的额较小的旅游纠纷，贴近行业现实需求，可有效弥补行政调解短板，助力旅游投诉依法处置能力，提高旅游投诉纠纷化解的满意度和成功率，不断提升政府公信力。仲裁机制的引入，对促进旅游产业良性发展，保障旅游企业、从业人员、游客合法权益，营造和谐的旅游消费环境，创新和完善旅游行业监管机制均具有重要意义。

长春仲裁委员会副秘书长向续红介绍了仲裁的几大优势，与其他矛盾解决方式相比，仲裁具有独立、公正、专业、高效的特点，其三大优势更适合多元化解决旅游投诉纠纷的要求。在专家优势方面，目前我们拥有仲裁员511人，涵盖律师、学者、退休法官及各经济领域精英，其中旅游纠纷方面的专家达20余人。在一裁终局优势方面，针对旅游“纠纷”异地“旅客”多、纠纷额度小、时效要求高等特点，仲裁具有便捷高效性，快速受理、快速处理，为当事人节约时间成本，提升旅游投诉处理效率，切实维护相关各方权益。而在国际优势，根据《纽约公约》，长春仲裁的裁决书、调解书可在全球160多个国家和地区无障碍执行，助益推动旅游产业发展同国际接轨。

长春市旅游纠纷仲裁中心的成立，不仅更有效地保护了旅游消费者的合法权益，同时对于行业从业者而言更是一种鞭策，更能有效促进旅游行业的健康发展。

长春市旅游协会会长崔源玉接受采访时表示，长春市旅游协会与时俱进，愿积极推动仲裁机制在行业内的普及，助力打造游客满意度不断提升、旅游经营者服务质量不断提升、旅游市场秩序不断提升的旅游投诉纠纷调解工作的新生态。同时，长春市旅游协会积极倡导业内同仁端正守法经营思想，重视法务建设和学习，强化自我权益保护的意识，特别是在升级转型的关键时期，充分发挥仲裁机制的作用，用好仲裁调解，及时化解矛盾纠纷，提升旅游投诉处理效率，提高游客满意度和市场美誉度。

旅游仲裁员刘波表示，旅游是一个具有一定专业性的领域，在接下来的工作中，我们一是要转变思维，将以仲裁裁决为主，转化为以调解为主，充分发挥仲裁员化解旅游纠纷中矛盾的作用；二是提升旅游专业知识，研究旅游行业相关法律制度，包括《民法典》《旅游法》《消费者权益保护法》以及《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》等相关法律、司法解释等；三是提升办案、结案的效率，发挥仲裁办案时间短、效率高的优势，避免当事人合法权益受损。

接下来，长春市将继续扎实开展旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善顶层设计与标准指引，推进基层旅游纠纷多元化解的专业组织与队伍建设，持续开展衔接工作培训、交流、宣贯，进一步提升旅游纠纷解决质量与效率，实现旅游纠纷处理法律效果、政治效果与社会效果的高度统一，努力使旅游仲裁纳入省、市智慧法务营商环境重要内容，成为优化旅游市场营商环境的有效补充。

（注：以上排名不分先后，均为资料图片，文中内容仅供参考。各景区实际情况、开放时间、游玩咨询、最终解释权等以各主办单位官方平台发布为准。）

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