乐陵市人大常委会探索建立“市民热线，代表呼声”信息化平台，让人大代表和群众参与到民主决策、民主管理和民主监督的各个环节，书写了全过程人民民主在基层落地的生动篇章。

组织人大代表调研环境卫生管理。庞杰

“双桥”联通，聚焦群众所思所盼

人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。如何发挥好人大代表“连心桥”作用，切实增进民生福祉，是乐陵市人大常委会探索创新人大工作的根本出发点和落脚点。“12345”市民热线是社情民意的“晴雨表”，集中反映群众最直接最关心最现实的利益问题。去年以来，乐陵市人大常委会积极畅通市民热线与代表履职之间的交流渠道，出台《乐陵市人大常委会关于运用市“12345”市民热线加强监督工作的实施意见》，建立“市民热线，代表呼声”信息化平台，促进人大代表和市民热线两个“连心桥”互融互促，弥补了市民热线“有问题，化解难”与代表“想履职，平台少”的不足。

面对市民热线上的大量民生数据，乐陵市人大常委会全面梳理群众反映集中的问题，每月10日准时导入“市民热线，代表呼声”信息化平台，为代表提出高质量意见建议提供最鲜活的民声民意。“通过查看信息化平台上的民生数据，我更直接更全面地了解了群众的急难愁盼问题。我会积极参加视察和调研，及时将群众的诉求和心声转化为闭会期间的建议，推动群众意愿变为现实。”乐陵市人大代表李明说。

数据赋能，推动民生工程高效建设

根据“市民热线，代表呼声”信息化平台上群众反映集中的前五类问题，乐陵市人大常委会从涉及问题的领域、诉求倾向、处置方向、办理预期等方面进行科学分析研判，对问题影响范围等方面进行评估，筛选出群众急需解决的问题，将群众呼声转化为代表行动，以代表履职效能助推民生事业发展和群众满意度提升。

“能否在实验小学附近建设露天便民市场？”同一热线内容在今年2月份共反映了32次。

3月6日，乐陵市人大常委会召开座谈会，组织代表与拨打热线的10名群众代表开展“面对面”交流，充分听取意见建议。同时，组织相关领域代表开展实地调研，发放调查问卷500余份。在充分调研的基础上，22名人大代表联名提出了《关于在府北路东侧建设便民市场的建议》，交由市政府办理，经过3个月的紧张施工，便民市场目前已经投入使用。

4月5日，针对群众反映突出的义务教育阶段“双减”问题，乐陵市人大常委会组织16名人大代表开展专项调研。调研组深入到中小学、艺术培训学校等现场进行实地调研，掌握了大量的第一手资料，后续工作正在跟进。

健全机制，把制度优势转化为治理效能

5月12日，针对群众反映集中的农村环境卫生问题，乐陵市人大常委会对《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》贯彻实施情况开展执法检查。检查组深入到乡村、社区、企业、公园、便民市场等地，详细了解工作情况，深入分析查找群众反映问题背后存在的深层次原因，形成代表建议4件，转交相关部门办理。“这次执法检查坚持问题导向，取得了实实在在的成效。”李明说。

乐陵市人大常委会每季度组织一次集中攻坚行动，聚焦市民热线反映集中的领域，统筹运用法定监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。同时，建立了联席会议和矛盾集中化解制度，对群众反映集中的重要问题、诉求，适时召开联席会议，厘清工作职责，研究解决措施。一年来，共组织执法检查、视察、调研等38次，形成了闭会期间的意见建议52件，累计为群众解决实际问题120余项，人民群众获得感、满意度明显提升，纪检监察和组织系统信访举报分别下降43.6%、66.67%。

强化督导，做好民生监督“后半篇”文章

乐陵市人大常委会全面践行新发展理念，多次组织代表对《环境保护法》《山东省环境保护条例》贯彻落实情况开展执法检查，强化跟踪督导，做好监督“后半篇”文章。乐陵市先后获批省级、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获批生态环境部第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点。目前，总投资30.3亿元的“乐陵市生态环境导向的开发（EOD）项目”正在紧张施工中，项目建成后，水资源短缺问题、地表水及地下水生态环境问题、农村畜禽粪污处置难题将彻底解决。

同时，发挥人大监督作用，加强与相关部门的协同联动，严格督查督导，形成监督闭环。采取视察、检查、评议、听取工作报告等形式，每月组织开展跟踪督办，每季度组织开展“回头看”，全面督导群众诉求和代表建议落地落实。对市民热线反映集中问题或代表建议办理不力的部门，进一步运用专题询问、质询等监督方式进行督导，确保工作实效。

乐陵市人大常委会将充分利用“市民热线，代表呼声”信息化平台，真正建立收集民意、代表履职、建议办理、跟踪问效全链条代表履职体系，努力实现群众与代表的“双向奔赴”与良性互动，为全过程人民民主在基层更好发展提供县域样本。

记者 | 王育恒 通讯员 | 赵洪燕 郑慧