作者：仝兆阳：东营市融媒体中心副主任；赵尔靖：东营市融媒体中心新闻部副主任

来源：《全媒体探索》2023年5月号

摘　要：发挥资政辅政功能是党媒的重要任务。本文以东营日报社的实践为例，提出媒体提升资政辅政水平，应当以优质内容为抓手，强化工作前瞻性、政策性、针对性、应用性和专业性。

关键词：地方媒体；资政辅政；内参；调查研究

如何发挥本土内容优势，落实“以正面宣传为主，正确有效开展舆论监督”的要求，提升资政辅政水平，是地方媒体应当思考的时代课题和重要任务。近年来，东营日报社紧紧围绕中心服务大局，以内参为抓手，将资政服务工作摆上了重要位置，通过直面工作问题、精准谋划选题、创新工作机制、深入调查研究，推动采编、宣传、资政一体化，推出了一批高质量内参稿件，提升了资政工作的针对性、前瞻性、应用性、实效性和操作性。

强化前瞻性，融入中心工作谋划

媒体要做好资政辅政工作，必须置身于地方发展的大局之中，创新思路，超前思考，强化前瞻性。在具体实践中，东营日报社围绕当下推进的重点工作，基于扎实的调查研究，分析预判地方发展的趋势特点和矛盾问题，提出前瞻性的对策建议。

2020年7月，东营市乡镇街道集中比看交流会议召开。东营日报社及时跟进，连续7天刊发《蹚出镇域经济发展的“东营路径”》整版系列报道，并于头版刊发县区一把手访谈文章。为进一步了解会议产生的影响、镇街发展存在的问题及下一步的工作打算，报社组织力量赴各县区部分镇街采访，形成内参稿件《加快制度创新  破解制约问题  全力推动镇域经济高质量发展》，得到东营市委主要领导批示肯定，由市委组织部主要领导牵头针对内参提出的问题进行调研整改。

2018年9月, 东营市委主要领导在市委常委会会议上提出企业要向潍柴集团学习。会后，报社当天组织报道小组赴潍柴集团采访，推出《“潍柴奇迹”探析》系列报道，全面深入报道了潍柴发展经验。稿件得到市委主要领导充分肯定，在全市引发向潍柴集团学习的高潮。

强化政策性，加大问题研究力度

地方党媒资政辅政工作的最终目的是让资政内容进入党委、政府主要领导的决策，发挥服务中心工作的作用。在具体实践中，东营日报社始终将资政工作政策性作为核心，组建了服务市委、市政府主要领导工作专班，深入研究党委、政府在不同时期的方针政策和决策部署，明晰市委、市政府主要领导的决策思路和工作要求，在此基础上进行科学精准选题，做到调研课题与党委、政府工作密切联系、与全市改革发展实际密切联系。

2020年9月，为给全市银行机构搭建了解区域经济社会发展环境、产业企业发展状况以及判断发展趋势的载体，东营日报社联合东营市银行业协会在全市银行行长间开展了“行长信心指数问卷”调查活动，采访了36位银行行长。结合调研采访，报社推出《东营日报社“行长信心指数”解读》内参稿件，提报市委、市政府后赢得主要领导和有关部门充分肯定。

为深入了解央地投资及央地双方合作现状及存在的问题，报社组织骨干力量对东营数十家央企单位进行采访，掌握大量一手资料后完成了内参《发挥央企平台作用  助推区域经济发展——关于深化央地合作的调查报告》，并提交市委。该内参有案例、有数据、有现象分析，也有对策建议。市委主要领导对该内参作出批示肯定，由市政府主要领导专题研究改进方案。

强化针对性，挖掘难点堵点痛点

资政辅政工作的落脚点是解决问题、推动发展，这就决定了资政辅政必须准确把握下情，注重研究基层实际情况，围绕痛点、难点、堵点提出意见建议，不断提升工作针对性和有效性。

在具体实践中，东营日报社从本地经济社会发展的实际出发，组建深度报道专班，对影响本地发展的重点问题、突出问题持续关注，发挥报社记者关注领域广、结交人员多、与基层联系密切的优势，安排固定记者长期关注一个领域、一个课题，深入一线充分调研，主动发现问题、研究问题，形成独特的调查报告和研究成果，协助解决党委、政府工作过程中的难点问题。

2019年8月，在抗击台风利奇马过程中，面对小清河分洪工程这一考验全市抢险救灾综合能力的重点工作，组织记者连续蹲守8天，反思此次台风期间的应急处置机制，形成内参稿件《科学治理  理顺机制  构建联防联调抗灾应急保障体系——从小清河分洪工程看我市抢险救灾应急处置机制建设》，重点针对防汛工作暴露出的应急处置机制短板提出相关建议。时任市委主要领导给予批示：“这是记者所见所采后提出的建议，要切实构建部门协同、联防联控的应急保障体系。”

强化应用性，融入基层社会治理

近年来，东营日报社从服务全市基层社会治理大局出发，从网格员入手，立足平台优势，创新形式手段，通过在媒体开设栏目、向网格员发报纸、组织网格员集体活动等形式，推动线上与线下结合、传统媒体与新兴媒体结合，激发党媒在基层社会治理中的强大正能量和组织协同力，努力做好社会对话的组织者、社会冲突的减压者、社会协同的链接者、社会信任的催化者。具体来说，围绕深度参与东营市“创新社会治理”三年行动计划，在报纸开设《网格之窗》专栏，挖掘网格故事，探索社区共建共治共享新模式。开设《开发区品质生活圈》栏目，每周设定话题，引导群众关注、参与社区活动，与社区居民、网格员形成良性互动。同时，通过向网格员免费赠送报纸、鼓励网格员建言献策、组织网格员免费集体观影等形式，密切党媒与网格员的联系，进一步提升网格员队伍素质，让其成为基层社会治理的办事员、服务员，更成为报社的信息员、通讯员。

强化专业性，提升人才队伍素质

高素质的人才队伍，是做好资政辅政工作的基础支撑。近年来，报社结合“做出彩报社人”“调查研究年”“五述”等活动，大力实施“10·20·30·360故事会”。

其中，“10”即围绕新闻采编业务打造10个精品，包括新闻写作基础、版面内容与用稿要求、新闻摄影、深度报道的采访与写作、重大主题宣传策划与报道、新闻标题制作、如何讲好东营故事等。“20”即围绕全市党政中心工作打造20个精品课件，如社会治理、东营文化、环境保护、区域经济发展、城市形象设计、国家公园建设与管理、党建品牌打造、发扬孤东精神、数字乡村发展、东营公路发展等。“30”即围绕发现“影响东营”典型案例和工作经验总结30个典型，如经济建设方面的人工智能化技术创新在凤凰制药中的应用、东营轮胎产业转型升级、东营空港产业园建设；政治建设方面的农科院党建、利津县加大年轻干部培育力度机制探究、河口区发挥退休老干部作用研究；文化建设方面的东营精神之拓荒精神、孤东精神，自然保护区文创产品设计研讨，自然保护区（国家公园）旅游产品生产分析；社会建设方面的数字乡村研究、数字北宋乡村赋能、康养模式下公立医院的发展新方向、东营网格化治理、矛盾多元化解调处、东营港智慧园区等。“360”即围绕东营经济社会发展的方方面面打造“360故事会”，以微视频形式推出，在抖音、快手等微视频平台发出，打造爆款热点，努力讲好东营故事。

得益于“10·20·30·360故事会”活动的深入开展，目前东营日报社青年记者已形成成熟课件46个：有的结合新闻采编业务和工作心得制作了《新闻写作1234法》《如何讲好东营故事》等课件；有的围绕党政中心工作制作了国家公园建设、网格治理、城市形象设计等主题课件；还有的对“影响东营”典型案例深入挖掘，深度讲述名企业、名企业家的故事，取得较好效果。由此，一批名记者、名编辑、名专题、名栏目脱颖而出，为报社持续做好资政辅政工作提供了有力支撑。

《全媒体探索》杂志是由大众报业集团主管主办的新闻传播类专业期刊，国内统一连续出版物号CN 37-1526/G2，国际标准连续出版物号ISSN 2097-048X。2021年8月创刊。

办刊宗旨：聚焦媒体融合前沿，交流实践探索经验，加强新闻舆论引导，打造研究沟通平台，助力媒体全面深度融合发展。

主要栏目：特约专稿、一线聚焦、融合转型、传播视点、舆情观察、新闻实务、视听传播、县级融媒、个案解析、智能应用、传媒法治、全媒人才、经营管理等。

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