为全面深化“放管服”改革，打造“服务高效、惠企便民、群众满意”的政务服务环境，阜宁县行政审批局以数字政府建设为契机，迭代升级“无差别”综窗服务，突出“三个一”模式，聚力打造无差别“智慧综窗”。

一张清单，优化办事流程。在全市率先推行“综窗前台统一收件+部门中台分类受理+部门后台集中审批+综窗前台统一出件”的综合审批服务模式，将涉及市场监管局、综合行政执法局、烟草局等20个部门的260项事项，全部纳入“无差别”综合服务区的7个综窗前台受理。依据实际办件情况，进一步梳理出40项常办事项、21项高权重事项，强化其培训考核。“无差别”综合窗口有效解决了窗口“忙闲不均”、群众“多跑腿、跑错腿”等问题，事项平均办结时限缩短80%以上，申报材料数减少30%以上，跑动次数减少50%以上。

一个系统，“云上”智能办理。依托省政务服务网和省政务服务数字中台，融入大数据、流程自动化、光学字符识别等技术，搭建“AI智能综窗综合办件系统”，实现审查要点、示范文本与受理材料智能化审查，事项纵向、横向比对，收件、派件、审批、核准和发证全流程可跟踪、全进度可查询，在提升了办事效率的同时，确保了审批流程的规范和信息的安全。同时，量身定制“无差别”综合服务排队管理系统，并配备专职导办人员，实现线上智能派件与线下人工导办高效协同，消除“数字鸿沟”。

一套标准，细化应用场景。以省政务服务平台事项库为基础，以业务办理子项为最小单位，对纳入“无差别”综窗办理的260项事项的受理条件、申请材料、办理时限等要素进行“场景颗粒化”梳理，编制形成以申请人、办理人员（综窗前、中、后台人员）双向同标的颗粒化业务手册，推进事项要求标准化，办理标准规范化，确保线上线下一套标准、深度融合，最大程度压减自由裁量权。

（徐千惠）