周口日报全媒体记者  金月全 通讯员 马彦伟 司梦洋

受理企业诉求52件、办结47件、办结满意率100%；受理各类诉求、咨询2680件（次），全部办结，回复满意率100%……今年以来，周口市扶沟县以努力实现“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”为目标，不断建立健全机制，创新服务举措，以营商环境“软实力”，为全县经济社会高质量发展提供“硬支撑”。

建立项目服务专员工作机制，加快推进项目建设

该县树立“项目为王”鲜明导向，紧紧围绕全县年度重大项目建设目标任务，创新服务理念，为项目建设提供全过程跟踪服务，切实帮助企业高效解决实际问题。选派服务专员。按照《关于建立项目服务专员工作机制的实施意见》要求，从全县32个机关单位选派118名业务素质高、协调能力强的服务专员，负责与重点项目“一对一”精准对接，变“企业找政府”为“政府送服务”。明确工作职责。服务专员每周至少到所服务项目实地办公一次，帮助企业做好项目各阶段手续办理工作，并当好法律法规和惠企政策的宣讲员、发现企业存在困难和问题的调研员、为企业代（帮）办各类事项的勤务员和帮助企业解决问题的协调员，做到工作在一线开展、问题在一线解决、能力在一线提升、作风在一线锤炼，不断提升服务水平和能力。今年4月以来，共收集问题56个，已解决31个。严肃工作纪律。任何服务专员不得担（兼）任所服务企业任何职务，不得以任何名义、任何形式领取企业的报酬，不得接受企业吃请，不得在企业报销应由个人支付的任何费用，如有发现，一律严肃查处，同时对在服务项目建设中出现敷衍应付、欺上瞒下、弄虚作假等不正确履职行为的，在全县进行通报批评。

建立常态化民主评议机制，全面提升行政效能

该县坚持问题导向，紧盯社会热点，着力解决市场主体和群众反映强烈的“中梗阻”问题，加强对重点股室的监督管理，常态化开展民主评议，不断转变干部作风，让权力在阳光下运行，全面提升政府服务效能。筛选重点股室。按照《民主评议重点股室活动实施方案》要求，从全县与项目建设、企业生产经营及人民群众日常生活密切相关，具有经济管理、社会管理、行政执法和公共服务职能的单位中筛选33个单位所属的101个重点股室作为民主评议对象。信息公开公示。在县电视台、县政府网站等媒体上公开公示各重点股室主要职责和负责人的姓名、电话号码、照片，以及县纪委监委、县营商办监督电话号码和监督二维码，不但方便办事企业和群众可以随时查询、了解所需办理事项的相关信息，而且还可以对工作人员不作为、慢作为、乱作为等现象进行投诉举报。注重结果运用。每半年组织不少于100人的人大代表、政协委员、企业家代表对重点股室在服务意识、作风效率、依法行政、严守纪律等方面开展民主评议，依据评议结果，对先进的股室授予优化营商环境工作流动红旗，在全县通报表扬；对落后的股室授予优化营商环境工作流动黄旗，在全县通报批评，并要求相关单位开展自查自纠，对存在问题进行限期整改。

建立“有诉即办”联动处理机制，高效解决各类诉求

畅通诉求反馈渠道，建立联动处理机制，帮助市场主体和群众解决“急难愁盼”问题，切实增强市场主体和群众的获得感、幸福感和满意度。畅通反映渠道。设立县乡两级政务服务大厅“有诉即办”窗口、发挥“万人助万企”专班和民营企业诉求响应平台作用、畅通政务服务热线和营商环境投诉举报热线，及时收集、掌握、了解市场主体和群众诉求，做到“有诉即接、有诉即应、有诉即办、未诉先办”。规范处置程序。按照《全面推行“有诉即办”实施方案》要求，县营商办、县政数局、县工信局、县工商联等责任单位受理市场主体和群众合理诉求后，逐一建立台账，实行分类管理，按照各自分办渠道，根据诉求内容，转交有关承办单位进行办理，形成“受理—交办—承办—反馈—销号”工作闭环。实行销号管理。承办单位上报办理结果后，由责任单位向诉求人反馈结果，并听取诉求人意见，如果对办理结果不满意，且能够提供新的证据和理由的，立即发回承办单位重新办理；如果对办理结果满意，进行销号清零，确保“事事有着落，件件有结果”，让“办事不找人”成为常态。

建立执法检查备案机制，规范文明执法行为

印发《扶沟县涉企行政执法检查备案管理制度》，进一步严格规范文明执法行为，加强行政执法监督和管理，最大程度维护企业合法权益，营造高效透明、公平公正的法治化营商环境。科学制定年度执法检查计划。年初，全县行政执法机关要根据全县工作重点，统筹规划，制定科学合理的涉企执法检查计划，主要包括检查范围、对象、主要事项、依据、时间等内容，并报县营商办备案。实施涉企执法检查备案管理。各行政执法机关要严格按照年度行政执法检查计划开展涉企执法检查工作，在行使行政检查权前，要向县营商办备案，经批准后会同被检查企业所在地企业服务专员一并到企业开展执法检查工作，避免发生随意检查、选择性检查、反复检查等现象。全面推行包容审慎监管机制。各行政执法机关结合工作实际，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项“四个清单”，推行包容审慎监管和柔性执法，对企业非主观故意的轻微违法行为，未造成社会危害的，以教育帮助整改为主，及时指导帮助企业纠错改错，限期内整改到位的，原则上不予处罚。同时，能够采用非强制性手段达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。截至目前，该县制定不予处罚清单217项、从轻处罚清单279项、减轻处罚清单73项、不予实施行政强制清单20项。

良好的营商环境，为全县经济社会高质量发展提供了重要支撑、增添了发展后劲。今年1至5月份，该县招商引资共签约项目18个，投资总额达163.2亿元；今年一季度，规模以上工业增加值同比增长10.2%，高于全市13.1个百分点；500万元以上固定资产投资完成21.46亿元，同比增长9.8%，高于全市1.9个百分点；全社会消费品零售总额完成27.04亿元，同比增长9.4%，高于全市0.6个百分点。

扶沟县委常委、纪委书记、监委主任、县营商办主任李明朗表示，下一步，该县将始终把优化营商环境工作作为“头号工程”抓实抓细，持续深化“放管服效”改革，加快推动营商环境系统性改革、系统性重塑，全面实施营商环境优化提升行动，不断提升政务服务能力，构建亲清政商关系，加大对破坏营商环境问题的监督和查处力度，积极营造尊商、重商、护商的浓厚氛围，以一流的营商环境，为全县招商引资、项目建设和产业发展提供坚强保障。