牡丹区行政审批服务大厅，窗口工作人员耐心为办事群众解释相关政策和办事流程。

良好的营商环境是经济软实力的重要体现，更是推动高质量发展的重要抓手。近日，市委、市政府召开全市深化营商环境创新提升、“三亮”专题行动暨社会信用体系建设推进会议，提出加快塑成“高效便利政务环境、一诺千金诚信环境、公平公正法治环境、舒心暖心创业环境”四大环境。

“三亮”亮什么？如何深化“放管服”改革和优化营商环境？如何打造舒心暖心创业环境？8月25日，记者到牡丹区行政审批服务大厅现场采访，看牡丹区“三亮”专题行动是如何落地、抓细抓实的。

15天审批环节压缩到两天

“忙而不乱，有条不紊”，这是8月25日下午记者走进牡丹区行政审批服务大厅的第一印象。作为牡丹区助企为民的窗口，这里给人以“人潮涌动”的感觉，但一切都显得秩序井然。

一位女士在咨询办理有关事项，牡丹区行政审批服务局社会事业股科员刘慧一一耐心解答。办事窗口前，醒目地摆放着工作人员信息展示卡：姓名、部门、职务、职责，一目了然。与刘慧办事窗口相对的窗口前，坐着几名身穿红马甲的工作人员。走近看，他们的马甲上写着“帮办 代办”字样。

记者注意到，牡丹区行政审批服务大厅的各个办事窗口都比较忙碌，每个窗口前都坐着前来办事的群众。记者转了一圈后，那位到刘慧窗口咨询办理有关事项的女士已经办理完毕、准备离开。记者上前采访得知，这位女士叫庞永娟，是牡丹区荷苑游泳馆前台经理。“我们刚刚拿到了‘高危体育项目经营许可证’，从提交申请材料到领证，原本15天完成的审批环节只用了两天。”庞永娟高兴地说，“对我们来说，这个证太重要了，因为没有高危体育项目经营许可证，我们的游泳馆就没法开业。”

不久前，庞永娟准备在菏泽城区开办一家游泳馆，经过几个月的紧张筹备，“高危体育项目经营许可证”成了开业前需要办理的最后一道手续。就在这时候，庞永娟了解到，当地准备举行一场游泳比赛，资质齐全才能取得承接赛事的入场资格。了解到企业的迫切需求，牡丹区行政审批服务局开通“审前指导”服务，一次性告知企业所需材料清单和注意事项，并第一时间受理企业申报材料。

“隔行如隔山，一些企业工作人员对告知书上的很多事项不太明白，比如说需要的资质证明等。通过我们现场指导，大大提高了群众对游泳馆审批事项的了解，大大缩短了审批时限。”牡丹区行政审批服务局社会事业股科员刘慧说。

为了尽快帮助企业拿到相关证件，牡丹区行政审批服务局联合牡丹区体育事业发展中心，对游泳馆的场地、设施、安全设备等进行实地踏勘，现场开出诊断书。“一般情况下，我们现场踏勘以后，会提出相关要求，直到企业整改完，这个过程需要一段时间。在现场踏勘过程中，我们及时与企业进行沟通，拿出整改方案，督促他们尽快将相关设施进行完善，大大压减了工作时间。”

“审前指导”提高审批效率

“太感谢牡丹区行政审批服务局的同志了！感谢他们的审前指导服务，从审批、监管、技术、管理等多个角度给我们进行指导，为我规避了创业风险，让我少走了很多弯路。感谢他们，为他们点赞！”采访中，牡丹区沙土镇润禾幼儿园有关负责人丁女士，对牡丹区行政审批服务局推出的“审前指导”服务给出了高度评价。

据丁女士介绍，她在创办幼儿园时遇到了烦恼事：“听说食品经营许可证现场勘验要求很高，我创办幼儿园，真不知道该怎么办？”了解到丁女士的需求后，牡丹区行政审批服务局为其开通了“审前指导”服务，提前介入、靠前指导，通过“线上”方式了解企业的实际情况，并逐项精准讲解食品经营许可现场勘验标准，同时深入一线开展现场预踏勘服务，从材料、场所、设备等方面进行指导，一一解决现场勘验存在的问题，并现场宣传食品经营许可相关法律法规等，为现场勘验的顺利通过打下了良好的基础，并为幼儿园食堂投入运营节约了时间成本。

暑假即将结束，菏泽学院锦苑餐厅正在对餐厅进行装修改造，申领食品经营许可证成为餐厅改造过程中最为重要的环节。牡丹区行政审批服务局了解到菏泽学院锦苑餐厅的需求后，为其开通了“审前指导”服务，为餐厅投入运营节约了时间成本。

“工作人员把我们需要提交的材料、现场勘验的标准进行了一次性告知，并且提前到现场进行规划、指导。我们提交申请后，一次性通过了现场勘验，当天就拿到了食品经营许可证，让我们少走了很多弯路，节约了时间、精力。”菏泽学院锦苑餐厅负责人张冰说。

为进一步优化营商环境，提高行政审批效率，提升群众满意度，牡丹区行政审批服务局针对食品经营、食品生产、药品经营许可事项推出“审前指导”模式，有效保障现场勘验“一次办好”，让审批跑出“加速度”。

实施“一次性告知”，让申请人详细了解勘验要点及标准。接到科室推送的勘验任务后，现场勘验人员第一时间联系申请人，将现场勘验清单发给申请人，并告知申请人现场踏勘的要点及需要达到的标准，为节约现场勘验时间、提升现场勘验效率、实现“一次办好”奠定了坚实基础。

开展远程“审前指导”，让申请人及时整改问题和不足。申请人通过视频连线或者将现场照片、视频发给勘验人员，勘验人员按照审查要求，指出问题和不足，并指导申请人进行整改，整改完成后再进行现场勘验，最大限度地避免了同一事项多次勘验的情况，切实提高了审批效率。

截至目前，牡丹区行政审批服务局市场准入股已帮助150余家企业完成“审前指导”，助力企业缩短前期准备时间，促进企业早开工、早投产。下一步，牡丹区行政审批服务局将紧跟企业群众需求，进一步推进“审前指导”工作机制，为企业提供高效的审批服务，促进企业增效，为进一步优化我市营商环境加油助力。

“三亮”行动让服务“亮”起来

“为建设一流营商环境，打造一流政务服务品牌，为企业群众提供更有温度的政务服务。牡丹区行政审批服务局扎实开展‘亮人员信息、亮制度职责、亮评价结果’‘三亮’专题行动，提高服务质量和提升服务能力，自觉接受广大服务对象和群众的监督。”牡丹区行政审批服务局局长刘德修在接受记者采访时说。

记者在牡丹区行政审批服务大厅采访时发现，这里所有工作人员统一着工作装，规范佩戴工作牌，在开展志愿服务活动时，主动佩戴党员徽章、穿志愿者红马甲等。为民服务大厅、党员先锋岗，工作人员主动亮明身份。大厅内所有的办事窗口公开展示工作人员姓名、照片、职务、职责以及所在岗位等基本信息。除了“亮”人员信息，“三亮”专题行动还“亮”制度职责，公开工作制度、岗位职责、事项清单、办理流程、办理时限和行业服务用语，方便市场主体和人民群众知情办事、民主监督。此外，还将“亮”评价结果，综合市场主体和人民群众评价情况，“晒”出工作人员“成绩单”。

“围绕服务质量是否明显提高、工作作风是否明显改进、突出问题是否有效解决、人民群众是否真正满意四方面，我们强化督查，认真汇总群众反映的意见建议，查找存在问题，注重问题的解决，让群众切实感受到‘三亮’专题行动带来的变化。”

今年以来，牡丹区行政审批服务局坚持高水平推进政务服务“一网通办”，建立健全企业“全生命周期”集成服务机制，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，切实提升企业群众办事满意度、幸福感。1-7月份，牡丹区新登记市场主体15358家，全区在营市场主体达到167513家，市场活力进一步释放。

“下一步，我们将把改革创新作为推动营商环境高质量发展、落实赶超任务的重要抓手，创新审批方式，简化申请材料，优化审批流程，增强服务意识，提升业务水平，做到‘企有所呼，我有所应。企有所求，我有所为’，让群众和企业从一点一滴的变化中，感受到营商环境的不断优化。”牡丹区行政审批服务局局长刘德修说。

菏泽报业全媒体记者 姜培军 郭卫东