1月30日
#四川生育登记取消结婚限制#
在网上引起热议
据了解，这是四川为了适应三孩生育政策，改进和规范生育登记服务，结合本省实际，于去年年底对2019年3月20日出台的《四川省生育登记服务办法》进行的修订完善（续订后名《四川省生育登记服务管理办法》，以下简称《办法》），并将于今年2月15日起施行。
《办法》修订的内容主要涉及四方面：
● 取消登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”，该条目还详细提到：“公民应当在生育前进行生育登记，生育前未登记的，可在生育后补登。”
● 取消办理生育登记时生育数量的限制，明确“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。
● 简化了生育登记的要求，规定网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。
● 增加了信息共享的要求，如增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。
其中，取消是否结婚和生育数量的条件限制，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”引发的讨论最多。
对此，四川省卫健委相关处室表示，《办法》中所说的“生育登记”并非大众所认为的“上户口”，生育登记可以通过网上登记，主要是向群众宣传告知其有哪些权利、义务，也是部门对群众基本情况的了解，“跟上户口是不一样的。”目前，已有其他多省在开展。
早在2021年，国家卫生健康委办公厅就发布了关于完善生育登记制度的指导意见，提出着力精简生育登记事项，改进和加强相关服务。
国家卫生健康委办公厅2021年发布关于完善生育登记制度的指导意见
文件提出，夫妻生育子女的，实行生育登记。夫妻在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。夫妻可在一方户籍地、现居住地的乡镇（街道）卫生健康工作机构办理生育登记。无法亲自办理生育登记的，可委托村居（社区）卫生健康工作人员代为办理。登记时，夫妻双方一般需提供身份证或户口本等有效证件。能够通过人口健康相关信息系统获取的信息，不再要求申请人提供证明材料；暂时无法获取的，可通过当事人承诺的方式办理等等，强化出生人口信息共享，打通业务链条和数据共享堵点，推动网上办、掌上办、一次办。
另据报道，四川省卫生健康委员会人口家庭处接线工作人员解释称，他负责计划生育工作，据其了解，办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测。《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。
澎湃新闻评论：
让非婚生子女也能顺顺利利登记
近日，四川省卫健委发布通知，新版《四川省生育登记服务管理办法》将于2023年2月15日起施行。细看新《办法》，亮点颇多，比如取消了对登记对象是否结婚的限制条件，将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来。
这意味着，生育登记不再以“结婚与否”作为前置条件。
其实，我国《民法典》《婚姻法》等已经规定“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利”，但这一原则性条款需要具体的政策细节来保障。显然，让非婚生子敞敞亮亮、顺顺利利登记，就是对这一原则的具体落实，也是法律精神的重要体现。
从地方实践来看，四川并非个例，此前广东、安徽等地在各自的生育登记办法中，都相继放宽了要求，取消了将结婚作为限制性条件。这从本质上来说，是尊重妇女的生育意愿，免除她们关于生育的后顾之忧，也是营造生育友好型社会的题中之义。
不能否认的是，生育登记取消结婚限制，可能在一些人看来不符合传统的家庭伦理模式，或者存在道德接受层面的障碍，比如常见的“私生子”议题。在过去，非婚生育子女办理登记难、上户口难，以致成为“黑户”的案例并不鲜见。
必须明确的是，作为普适每一位国民的公共政策，首先考虑的是权益保障，是尊重每一位公民的个人选择。即便从最朴素的情感来说，无论非婚生育还是超计划生育，每一个孩子，都是无辜的。
取消种种限制，去除其中的道德化评价，恰恰是将选择的权利交还给每一个公民，而政策层面只需要做好兜底保障，所谓“服务型政府”，也正体现于此。正如四川新规所描述的那样，“回归人口监测及生育服务本位”，生育登记更多是对客观现实的认可与保障，进一步体现其中的服务属性。
从新版《四川省生育登记服务管理办法》也能看出，政策正朝着这个方向不断转变。其中还取消了生育数量的限制，规定凡生育子女的公民，均应办理生育登记，这也意味着“超生”的孩子也能方便登记，享受公共服务的门槛正在不断降低。
根据最新的统计数据，2022年我国人口减少85万人，系61年来首次负增长。这一数字一经发布，就引发了社会的广泛关注。提振生育意愿、增加生育人口，也已经成了公共政策的共识。很显然，四川的这一新规也符合一切为生育服务的大趋势。人们有理由相信，类似的规定将会成为各地的基本操作，更完善地保障公民的生育权利。
打造生育友好型社会，是一个任重道远的系统性工程。在生育登记的门槛放宽之外，包括简化信息填报的流程、加强各部门之间信息互通、增加医疗机构生育公共支出等等，这些方面依然有很多工作要做。
全社会也期待着，对生育的保障不断加强，人们能够更真切地感受到公共服务的温度，在生育这一重大人生事项的选择上，更有底气、更有信心。
来源：微信公众号“青春山东（ID：sdgqt2014）”综合整理自青春上海、四川卫健委官网、澎湃新闻、新闻晨报、红星新闻、九派新闻、极目新闻、萌动上海等。