《中国经济周刊》 记者 侯隽
2024年5月，安徽省合肥市肥西县，总投资60亿元的金力隔膜研发生产华东总部基地项目正式进入量产阶段。未来，这个辐射华东的新能源汽车零配件项目，满产后将年产基膜及配套涂覆12亿平方米，预计实现年产值24亿元。
一个月前，也是在肥西，全球汽车玻璃最大供应商之一福耀集团的安徽生产基地项目正式开工。根据协议，福耀集团计划在此总投资57.5亿元，建设汽车安全玻璃项目、汽车配件玻璃项目和优质浮法玻璃项目，年产汽车配套玻璃400万套及配件玻璃400万片。
肥西县素有“淮军故里、巢湖明珠”之称。作为安徽省唯一的“千亿县”，如今，这个曾以汽车制造、家电为基础的制造大县，正以新能源汽车、高端智能制造、“产学研”一体化大健康等三大战略性新兴产业集群打造突破口，探索由“制造”向“智造”转型的中国县域经济高质量发展新路径。
肥西县三河古镇 肥西县委宣传部|供图
产业强则县域经济强，“千亿县”的增长密码
2022年4月，肥西县印发《加快新能源汽车全链条、大健康、高端智能制造三大战略性新兴产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。彼时，肥西县全县生产总值刚刚突破“千亿”，成为安徽唯一的“千亿县”。
根据《若干政策》，肥西县围绕合肥市“芯屏汽合”“急终生智”地标性产业，明确支持新能源汽车全链条、高端智能制造和产学研一体化大健康三大产业发展，奠定了肥西县域经济发展主基调。
“产业是县域发展支撑，土地是支撑经济社会发展的基础性宝贵资源。只有围绕自身资源禀赋、产业基础、比较优势，高位承接产业转移、精准对接产业链条，才能与城市经济体建立产业关联并形成产业循环。”中国科学院院士、安徽省政协副主席郑永飞此前在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。
而肥西县正是紧紧抓住了自身的工业资源优势，才探索出城镇化发展的新样本。
“以新能源汽车产业集群为例，企业方面，三电系统有金力新能源，汽车安全有全球龙头均胜安全，压铸机生产有力劲科技，整车有江淮华为、京深深向，还有中车、安道拓、华霆动力等强大的汽车配套企业。”肥西县投资促进中心有关负责人对《中国经济周刊》表示，短短两年多时间，肥西已集聚新能源汽车上下游产业链企业近百家，形成高端整车引领、零配件组团、国际龙头汇聚、后端服务市场具备世界级检测能力的新能源汽车产业集群，预计达产产值总规模超1500亿元。
产业强，则县域经济强。
2023年底，第二十三届全国县域经济基本竞争力百强县榜单发布，肥西县排名第39位，比去年前进5位。这已是该县连续13年入围全国县域经济百强县榜单。
肥西县经信局提供给《中国经济周刊》记者的资料显示，肥西县已拥有国家级专精特新“小巨人”企业近20家，高新技术企业400多家，总量位居安徽省县域前列，其中大多企业来自制造业领域。
今年一季度，肥西全县生产总值268.4亿元，按不变价格计算，同比增长10.3%，增速分别快于全国、全省5和5.1个百分点，总量和增速均居安徽全省县域城市第一，也是长三角唯一一个实现两位数增长的“千亿县”。
打造政策“强磁场”，推动产业升级
“我们选择肥西，不仅仅是因为它的地理优势，更看好肥西的未来发展潜力。这里交通便利，产业集群配套完善，营商环境也好。”广东TCL（合肥）战略规划中心负责人对记者表示。
实际上，TCL的选择只是肥西县推动产业升级、迈向制造强县的案例之一。龙头项目的落地，离不开政策“强磁场”赋能。
近年来，肥西县围绕三大战略性新兴产业，不断增强产业发展硬实力，持续优化营商软环境。肥西县修订完善《肥西县促进经济高质量发展若干政策》；设立天使基金，践行“基金+招商”发展模式；开发企业服务云平台移动端，设计智能政策匹配机器人，精准解答政策咨询；为产业项目配备“局长服务员”“领办代办员”，制定工作制度和规则，定时、定责、定人保障项目全生命周期服务，通过提前介入、线上互动、上门服务等方式，变“企业跑腿”为“服务到家”……
目前，除了新能源汽车产业集群相关企业，在光储新能源领域，从全球最大的异质结制造商华晟新能源，到户用储能系统出货量全球第一的派能科技，再到Topcon电池领军企业长信光伏、光伏逆变器龙头阳光电源，均在肥西着手布局。
一个总规模超500亿元，产业链完备、竞争优势明显的光伏新能源集群正在肥西县快速形成。
创新吸纳人才，从“制造”到“智造”
“在国外游学十几年，还是回到了家乡肥西。”老乡鸡高管Jason对《中国经济周刊》记者表示。
成立于2003年的老乡鸡集团目前是国内最大的中式连锁快餐品牌,创立时名字就是“肥西老母鸡”，是不折不扣的肥西本地品牌。2012年品牌更名“老乡鸡”,正式向外布局。
目前，整个团队以“90后”为中坚，高管团队有多位海归，其中就有老乡鸡副董事长束小龙。他带领一批小伙伴立足家乡，进行新中式快餐创新。
江淮汽车高管梁坚对《中国经济周刊》记者表示:“这里空气里弥漫着创新的味道。10年前我来肥西县，新能源产业刚刚起步。这一路走来，肥西县已经成功实现了从‘制造’到‘智造’的跨越。中国新能源汽车站在了时代风口之上，智能制造是未来制造业发展重大趋势，也是制造业+互联网的核心。这里是我们这一代创业者的家园。”
据介绍，这里云集了制造业领域的新模式、新业态、新技术。交通方便，车程到合肥市区不到一个小时，加上医疗教育资源逐渐配套，吸引了一批年轻人在此置业居住。
为吸引人才，肥西也拿出了诚意。肥西县宣传部相关工作人员在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，肥西县坚持宜居宜业，高水平打造建筑业科技产业园，均衡配置人才公寓、租赁住房，积极导入总部办公、星级酒店和高端商业综合体等优质资源，加快将集聚的人气转化为片区发展的活力。肥西县正通过创新链、产业链、资金链、人才链“四链”交汇，打造中国县域经济发展的新样本。