近年来，江苏省泰州市民政局以创新社会治理为牵引，以群众需求为导向，持续聚焦“一老一小”重点群体，强化集成理念，不断激发和释放社会组织活力，推动形成“为老为小”服务的资源矩阵、服务矩阵和品牌矩阵，在创新社会治理、完善公共服务、履行社会责任等方面发挥了独特作用。

坚持“阵地集成+政策赋能”

社会组织体制机制更加健全

　　一是重心下移，实施社区社会组织培育工程。将社区社会组织培育发展纳入基层社会治理总体布局，制定《社区社会组织培育发展专项行动实施方案》，聚焦“老小残特”重点群体，采取“政府采购+公益创投+微创投”的方式，建立“点单—派单—接单—评单”全链条服务模式，加快社区社会组织孵化培育。目前，全市共有社区社会组织9202个。

　　二是党建引领，提升社会组织参与“为老为小”服务能力。制定《城乡社区“五美驿站”建设指引》，依托社区党群服务中心、邻里中心、新时代文明实践中心，将社会组织孵化中心、慈善社工站、未保工作站、村（社区）居家养老服务中心等集成到“五美驿站”，引入社会组织进驻，建立“1+N+X”枢纽型社会组织服务体系，以购买服务或落实奖补的模式推动实体化运转，让社会组织成为“为老为小”服务的“蓄水池”。全市建成社会组织四级孵化平台70个，115家社会组织与市区2136名困境儿童结对关爱，200多家社会组织参与“为老为小”服务项目。

坚持“服务集成+培训赋能”

社会组织综合监管更富成效

　　一是结合省社会组织综合管理服务平台功能调整，完善一次性告知、首问负责、限时办结制度，推动审批流程再优化、事项清单再瘦身、审批时间再压缩，构建科学、便捷、高效的服务管理体系，推动社会组织年检率、评估率“双提升”。

　　二是依托“凤城社工”云课堂，实施“强社引擎”蓄能提效行动，重点聚焦资源链接、项目设计、专业服务、规范管理、人才培养等内容，通过“线上+线下”、“情景模拟+实战演练”等方式，全面提升社工人才“硬核”本领，为社会组织拓力增能，全年累计培训近2万人次。

　　三是制定《社会组织重大事项报告管理暂行办法》和《强化社会组织领域风险防控长效监管机制工作方案》，会同组织、发改、市场监管等部门，围绕社会团体内部规范、日常管理、中介服务以及不规范收费等群众反映强烈的问题，开展社会团体营商环境专项整治“百日攻坚”行动，对全市2665家社会团体进行起底式、全域性大排查和大整治，让社会组织在服务民生中行稳致远。

坚持“资源集成+品牌赋能”

社会组织特色服务更有品质

　　打破条块壁垒，强化资源整合，围绕“一老一小”多样化、专业化需求，共创特色工作品牌。

　　一是围绕乡村振兴和基层治理两大主题，聚焦促增收致富、促关爱提质、促基层善治、促社区文明“四促”领域，打造“星火成炬•双助四促”品牌。

　　二是一体化推进“泰有福”养老服务联盟+智慧颐养平台建设，建立“5大功能模块、4张养老地图、5个快捷应用”三大应用场景，打造“祥泰颐养”幸福品牌。

　　三是成立市龙凤堂“幸福童享”基金会，发挥社会组织链接多方资源优势，打造“千社联动•幸福童享”品牌。近3年来，“幸福童享”基金会共募集爱心善款191.02万元，向困境儿童发放新春大礼包5680个。

　　四是通过以点带面，发挥辐射和杠杆效应，撬动更多社会组织参与为老为小服务，形成了“平安夕阳•幸福通姜”、“保‘未’童心•‘育’见成长”等一批优质服务项目，社会组织在服务民政高质量发展中更加有为有位。

来源：《中国民政》杂志

作者：李恺