□代洪甫

“技能是立身之本，人才是创新源泉。”推动经济高质量发展，离不开高技能人才的强力支撑。省政府工作报告提出，深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训300万人次以上，新增技能人才200万人以上，推进职普融通、产教融合，优化职业学校办学条件，建设200个工匠实验室、实训基地。

当前河南高技能人才占适龄就业人口的比重偏低，不仅影响城乡居民就业质量、收入水平，而且不能适应科技迅猛发展下涌现出的新产业、新业态等对人才的需求，更深刻影响产业转型升级。“技能河南”建设存在以下几方面问题：就业结构性矛盾凸显，突出表现为“招工难”与“就业难”并存；部分劳动者技能提升意愿不强；部分产业企业对高技能人才培养培训重视不够，各类培训机构在培训技能工作中的作用发挥不够，“持证率”“就业率”“增收率”以及参与各方的“满意率”等都与预期有差距；证书考核认定体系仍待完善，评价对象审核把关不严、评价过程监管不到位；政府的激励政策和措施还没有被社会广泛知晓；配套资金拨付较为迟缓，与实际培训需求有差距，创新举措有待优化。基于此，河南技能人才培训应从如下几个方面进一步抓实。

坚持政府主导

“技能河南”建设是一项事关河南经济发展大局的系统工程，需要全社会大力协同推动。人社部门要继续起到牵头抓总、监督引领的作用，有力指导、协调各部门做好工作，教育、财政等部门要通力配合，齐抓共管、积极参与，持续协同发力。

坚持制度建设

政府层面要出台工作方案，与《河南省职业技能提升行动方案》《河南省职业培训条例》等文件做好对接，保持政策的连续性、协同性、可操行性。汲取我省和人社部共同推进河南全民技能振兴工程的成功经验，借鉴《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》中有益的制度设计。同时，要针对某些领域细化方案，如适时出台企业新型学徒制培训工作实施方案等针对性、系统性文件，逐步使培训管理政策制定走向完善。

坚持市场调配

坚持择优选取培训机构，坚持应培尽培、愿培尽培，坚持科学设置培训项目，坚持丰富完善培训内容。采用市场化运作手段，通过公开招投标等方式在一定范围内择优确定机构。培训对象应涵盖所有具备培训条件、有就业技能提升需求的对象。项目选择要立足河南产业转型需求，面向战略性新兴产业、先进制造业等，立足“一县一品”、突出地方优势和特色，同时跟踪劳动力市场信息，对急需紧缺、需求量大的工种开展高质量培训。除职业技能培训外，还要将职业道德规范、法律意识、卓越工匠精神等内容纳入培训内容。

坚持目标导向

围绕构建“全劳动周期、全工种门类”的职业技能培训体系总目标，围绕产业、行业需要，覆盖全产业链、职业链、岗位链，坚持产业、行业、企业、职业、专业“五业”联动，实现专业与产业对接、课程与职业对接，提升培训就业服务效能，重点解决“培训目标、培训项目、培训什么人、什么人来培训”等问题。结合“持证率”“就业率”“增收率”协同推进，有效解决有业不就、无业可就、就业无门等结构性就业难题，最终收获政府、社会、企业、培训机构、受训者等多方的高“满意率”。在全国就业市场份额及海外劳务输出中，有效提高竞争力。

坚持提高培训管理服务水平

为保护机构和受训者工作积极性及权益，应向有资质的各类培训机构开放展示政府补贴的职业技能培训项目，对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，定期公布，方便劳动者按需选择、择优施训。对培训取证工作加大巡视巡查力度，严格全过程监管，全面提升培训评价质效。建立动态退出机制，有效解决评价对象审核把关不严、评价过程监管不到位等问题，尽最大可能杜绝技能证书管得过松、发得过滥，缺乏“含金量”。市场监管部门可以考虑建立针对评价机构的信用评级制度，力促“技能河南”建设健康规范发展。（作者系河南财经政法大学机关党委书记、副教授）