日前，《山东政务信息（专报信息）》以《济南市钢城区探索开发模式加快推进“经营性”城市更新》为题，对钢城区城市更新工作进行刊发；市城市更新工作领导小组办公室将钢城区城市更新工作作为全市第一批典型经验，在全市推广。那么，钢城区城市更新有哪些成功经验和做法呢？让我们一起了解一下吧！
近年来，钢城区立足城市建设起步晚、欠账大、掣肘多的现实状况，确立“城市更新高质量”发展目标，坚持政府主导的“经营性”城市更新模式，统筹机制、规划、政策、产业、融资、征迁各方面要素资源，聚力全域城市更新，先行启动艾山街道城子坡片区城市更新项目，用地面积1183.69亩，新建及改造总建筑面积约93.2万平方米，总投资49.67亿元。目前，该项目已列入2023年省重大补短板项目，安置区、生态修复、民生配套设施等公益性项目建设已全面铺开，商业、产业等项目年内全面开工，实现当年策划、当年拆迁、当年融资、当年开工、当年纳统，跑出城市更新“加速度”。
坚持顶格推进 三级联动合力攻坚
成立区城市更新工作领导小组、区城市更新攻坚领导小组、街道（村居）更新工作指挥部，分别由区委区政府主要负责同志、区分管负责同志、街道（村居）主要负责同志任组长，分工明确，协作有力，运转高效。区委区政府主要领导在项目整体推进上全面指导和及时决策，实行周调度、月汇报、季总结制度，对专项问题及时进行论证研究，主动对接项目融资和街区控规编制等重大事项，做到快速决策、迅速执行、立竿见影。
坚持规划引领 精准适应融资需求
钢城区以“补短板、保民生、引产业、促融资”的规划定位，将城市更新专项规划和街区控制性详细规划同时启动、同步研究、同步调整、压茬推进，在推进过程中与政策性银行和商业银行对项目建设的支持方向紧密结合，保证城市更新项目库的建设内容符合银行的融资授信要求。在项目建设方面，规划了12类31个项目，涵盖了安置区、保障性租赁住房、公服设施、商业产业载体、市政道路、河道山体生态修复、公园绿地、老旧小区提升改造等建设内容，更新要素全、内容实、力度大。
坚持政策先行 科学统筹市情区况
钢城区城市更新的方式以拆除重建为主，统一拆迁安置补偿政策成为更新项目启动的关键，在统筹全市标准和本地传统的基础上，编制《钢城区城中村改造工作指引》，为全区拆迁改造提供基本政策依据。《指引》充分体现了区委区政府“让利于民”的指导思想，明确了不同业态拆迁户补偿安置方式、全区城中村改造流程、拆迁补偿安置标准、奖励政策等，首次在钢城引入“以人口作为安置依据”和“保障房建设”的内容，首次明确了货币和房屋两种安置方式。通过一年的实施，《指引》的科学性、合理性和可操作性得到了验证，在保障民生的前提下，解决了新老政策、新老项目的衔接。
注重产业支撑 科学布局复合业态
引入“完整社区”概念，在城市更新单元内策划“15分钟生活圈”，配套改造社区服务、治安、卫生、教育、娱乐、购物等要素，改善居民生活条件。目前，已与红星美凯龙集团意向签约，建设家居生活广场至尊MALL+爱琴海购物公园双MALL综合体。
坚持产业导入、产城融合，制定“钢城区城市更新产业招商一张图”，在城市更新项目中导入新型产业，淘汰落后业态，规划建设邻里中心、商业商务办公中心、产业研发中心、企业家总部等内容，为更新后的城市片区发展注入活力。提前策划项目运营，对新建商业、产业载体统一采用“大量自持出租、少量对外销售”的运营方式，与行业内运营实力强的企业提前进行洽谈，在“筑巢引凤”的前提下，谋划后续“虹吸效应”，优化商业业态。
注重高效融资
实现项目资金全覆盖
项目强化政银企对接合作，结合政策性金融机构及商业银行的资金特点，与国家开发银行等十余家银行和金融机构对接，通过项目认领、项目竖切的松散拼盘模式，实现银行支持项目全覆盖。与央企施工企业深入对接合作，实行“投资人+EPC”、平台运作等模式，解决项目启动资金。目前，对于城子坡片区城市更新项目，国家开发银行山东省分行和建设银行山东省分行已完成贷款审批；邮储银行总行将于近期完成贷款审批。
按照“整体规划、一次授权、分步实施、滚动开发”的思路，确定区级平台公司作为城市更新项目投融资主体，国家开发银行作为牵头行，协助对接市级政策，协调各商业银行，对项目提供“融智”服务，推动各类金融机构之间形成合力，打造一体化、市场化推进模式，实现项目整体立项、一次授信。
注重阳光征迁
以人为本做好群众工作
把征收拆迁作为城市更新的“先手棋”，坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，在测量算账、认定事项、政策制定、协议签订、房屋拆迁等各个环节，坚持“让利于民”，充分尊重民意，分门别类找准征迁工作面临的问题症结。特别是针对城子坡片区拆迁规模大、涉及面广、情况复杂、拆迁工作难度大的情况，实行“九个一线工作法”，引导群众算好时代账、发展账、经济账、长远账，做到了阳光操作、一把尺子量到底，一碗水端平，让群众拆得清楚、补得明白、迁得舒畅。在城子坡片区城市更新项目上，60天内完成了1100多户居民、130多户商铺的签约拆迁。
党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。钢城区实施城市更新，顺应了城市发展的新趋势、高质量发展的新要求、人民群众的新期待。下一步，钢城区将按照市委市政府部署要求和区委“1364”工作思路，把城市更新作为推动城市高质量发展的总抓手，抢抓机遇、乘势而上，加快打造宜居宜业宜游的“鲁中会客厅”。在规划上坚持因地制宜、适度超前、精打细算，聚焦群众所需所盼，进一步优化城市更新专项规划；在投入上借力市场之手，让品牌强、有实力、有经验的市场主体参与进来，吸引更多社会化资金共同参与城市建设；在破解难题上敢于出手，直面问题、迎难而上，发挥党员干部的带头作用，用心、用情、用力做好群众工作，为加快建设现代化高品质美丽钢城，建设新时代社会主义现代化强省会作出应有贡献。
▌来源：幸福钢城