中考生志愿填报即将开始，很多人将目光瞄向了丽江市一中。

丽江市一中作为一所百年老校，是丽江乃至整个滇西北历史记忆中不可磨灭的一块瑰宝。她历经风雨，培养了一批批优秀的民族儿女、孕育了大批国之栋才。丽江人民一直以来对它寄予厚望。它的发展变化，也备受外界的关注。

从小在丽江古城长大的丽江市政府专职督学李淑芳，每天耳濡目染了市一中优良的教风和学风，对这所百年老校有着深厚的感情。“我们读书的年代，能够上丽江地区中学（丽江市一中）是一件很荣耀的事。”

然而，曾几何时，丽江市一中在丽江百姓心中的分量，不再如从前。尽管这些年来市一中也在发展，但其发展速度和质量，与丽江百姓日益增长的教育需求仍有一定差距。多年来，丽江市委、市政府及有关部门也在对如何搞好市一中进行不断的摸索和尝试，但效果却并不明显。按照李淑芳的比喻，“这些年的市一中，就如同一颗蒙上了灰尘的明珠。”

如何让这座百年老校重焕生机？

如何让丽江市民重拾对市一中的信心？

这是摆在历届市委、政府和市教育主管部门面前的一块“硬骨头”。市一中的问题究竟在哪里？

“教育的‘牛鼻子’问题就是教育的行政化。”丽江市教育体育局局长章之尧如是说。

何谓教育行政化？即教育官化、教育权力化。原来的市一中领导班子还戴着处级的官帽，中层戴着科级的官帽，学校有明显的行政化。长期以往，造成学校管理层级多，干部能上不能下，班子及队伍流动性差，中层执行力渐渐减弱。同时，让教学一线的教师失去激情与动力。

按理，教育的本质是教书育人，有别于行政管理。学校更应该重视的是育人，学校应该坚持专家治校，遵循教育规律，有一定的管理自主权，而非行政化。只有这样，教育才能回归本质，为社会发展培养更多的优秀人才。

正因为看到了市一中这么多年来“搞不上去”的症结，从去年开始，丽江市委、市政府全力支持丽江市一中的综合改革。经过深入调查研究、反复对比论证，从市委、市政府领导到市教育主管部门，都一致认为，只有抓住“牛鼻子”，从内部“动刀”，从机制体制上改革，才能让这棵百年老树削去腐朽的枝叶，脱胎换骨、重获新生。

而市一中教育综合改革的“第一刀”，就朝向了人事问题上。首先，对市一中校长不再是行政任命，去掉处级官帽，而是面向全市公开选聘并由教育主管局来聘任。这是丽江市一中改革去行政化的第一步。

随后，丽江市教体局按照公选程序，对入围人选者的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考察后，最终，胡明萍脱颖而出，聘任丽江市一中校长。

从去年10月29日胡明萍就任丽江市一中校长至今，8个月过去了。这8个月里，丽江市一中貌似“这里的黎明静悄悄”，事实上，在新校长的率领下，学校内部的改革正在风起云涌，且新校长的“三板斧”，从机构改革到人事改革再到绩效改革，招招直指要害问题。

今年的高考成绩已经出炉，丽江市一中的成绩整体不错：一本上线率有较大突破，本科上线率也突破了90%。

大家都知道，教育非一夕之功，新校长就任仅8个月，在如此短的时间内就想让学校突飞猛进，这几乎不可能。但在市一中采访期间，无论是学生还是教师身上，读本君都感受到了一种久违的激情与动力。

丽江市教体局局长章之尧认为：“改革总是伴随着阵痛，同时也无法避免牺牲，但历史会为一切证明，时间也会给出答案。”

李淑芳督学也感慨，改革总是会有一些波动和冲突，只要方向正确，目标明确，工作扎实有效，总是会推动发展。据其介绍，丽江市一中第一阶段的改革已经初见成效，目前的情况来看，绝大多数的教师支持改革，思想认识统一，工作责任心有了增强，纪律作风有明显的改变；学生行为习惯、精神状态向好；社会和家长的认可度也得到了提高，教育教学质量有了提升，“总之，总体向好。”

值得关注的是，胡明萍此前长期在华坪一中工作，曾连续9年任三届校长，这在华坪一中的发展史上也不多见。这些年来华坪一中成绩斐然，尤其是今年，成绩不错，全市文理科最高分均出在华坪一中。很多业内人士也发现，华坪的中考生很少“出走”，一名华坪学生的家长便说：“家门口就有好学校，何必跑出去？！”

如今，胡明萍来市一中了，三年以后，丽江的生源会不会也说，“家门口就有好学校，何必跑出去！”对此，我们拭目以待。

那么，胡明萍就任丽江市一中校长后，进行了哪些改革？如今的市一中，怎么样了？围绕焦点问题，丽江读本对胡明萍校长进行了专访。

应聘市一中校长，底气是什么？

读本君: 您当初为何会来应聘丽江市一中校长一职，这可不是个轻松活，让您参加公选的底气来自哪里？

胡明萍:我来应聘丽江市一中校长的底气主要来自三点：

一是自己本身很喜欢教育事业，就喜欢全身心去琢磨怎么把教书育人这个事干好。同时，我来自华坪，深受张桂梅老师的影响，她不忘初心、不惧困难、持之以恒，为教育事业默默奉献的精神感染着我，我知道当市一中校长不是件容易的事，要敢于啃“硬骨头”，我知道这对我是个极大的挑战，但在退休前有这样一个机会，我还是想把自己的教育理想更深入地落实并实现。

第二个底气来自我在华坪的从教经历。我从30岁起就来到华坪一中，彼时，华坪的教育教学改革陷入了一个困境，每年高考上一本线的也就一、二十人。在一次教师节的会上，县里领导狠狠批评了教育系统，当时我很受触动：作为老师，教育教学质量如果还是这样，肯定是交不了差的。从2006年起，华坪教育开始了大改革，首先对华坪县一中校长等重要职位进行公选，我竞聘上岗的是教导主任。当时因为没出成绩，招生很难，每家每户走访，最偏远的地方都去了。老百姓一开始对华坪一中不认可，我们不断做工作，后来还有学生考上了好大学，用成绩说话，慢慢地老百姓觉得这个学校还是负责任的，它不会忽略任何一个孩子，口碑好了，招生也就容易了，2020年后华坪一中的招生便没有太大压力。在华坪一中，我从一个科任老师、班主任、教导主任、副校长到校长，一步步全部走过，亲历了一所学校从低谷到转折到发展的艰难历程。在这个历程中我也深深体会到了：检验一个学校是不是令人满意，只有一个标准——老百姓会不会把孩子送来给你。如今摆在丽江市一中面前的问题，与当初华坪一中的问题相似，因为这个历程我走过一遍，所以想来试一试。

还有一个底气源于丽江市一中的特殊地位。作为一所百年老校，它承载了丽江百姓的期待与厚望，市委、市政府也对这所学校全力支持。这也是我最大的底气。

上任后啃的第一个“骨头”：去行政化，工作重心向教育一线倾斜

读本君: 您来到市一中后的第一步，是做什么？

胡明萍:我来市一中后的两个关键词是：选择，改革。既然我做出了选择市一中的决定，那么接下来就要对其进行改革，改革是多方面的。

首先是对学校的机构进行改革，精简人员，达到工作重心向教育一线倾斜。市一中原来行政色彩很浓，管理干部从副科到处级有40多人，部分管理人员离教学一线很远。为了解决这个问题，首先在机构设置上进行扁平化处理，这体现在取消中层副职的设置，由副校长兼任部门处室负责人。这样一来，管理层级就变为校级领导直接面对中层和老师，直接压缩了两三个层级。层级压缩后，学校的执行力得到了极大增强。

另一方面，我们强化了年级管理。年级直接对向老师和学生，年级组设为年级处，年级主任对这一级的全员负责，其他处室由原来的管理职能变为服务职能，为年级处服务。之前存在一个误区，管理部门好像就是管老师的，但其实管理的本质是服务，每个处室，你的服务对象是谁要找出来。比如教务处不是管老师，是给老师、给教研组长、给年级组提供服务。这样一来，就实现了机构的扁平化和管理角色的转变。如果我们只是单纯的管而不去服务，会让老师分身乏术，现在一旦服务化，所有的部门就要服务教学一线，就能让老师安心教学。这个改革，从目前来看还是有成果的。

我们的校级领导到中层，都实行选聘。现在副校长都是80后，非常年轻，其中三个副校长来自教学一线，都是丽江名师，不管教学还是管理方面，都很有影响力。

中层副职取消后，学校以前副科以上的有40个，现在只有13个，精简了三分之二。精简的目的就是让管理层更好地服务于教育教学一线，体现教育教学的中心地位。学校只有把教育教学作为中心地位，这个学校才是正常的。我始终认为，一个学校的改革应遵循的原则是：能够用结构来改变的事情，就不靠制度；能用制度改变的事，就不靠开会。所以，我们通过调整管理结构，达到以教育教学为中心的目的。

从原来的行政化到现在没有行政级别，从校长到副校长，都是按专业技术人员来设置和对待。市一中新一届的领导班子，平均年龄从改革前的53岁降低到了46岁，做到了整个班子地域结构、民族结构、年龄结构、专业结构更加合理和优化。

这是我来到市一中后做的第一件事情。因为历史的原因，迈出这一步很难，没有市委、市政府和教育主管局的支持，第一步就迈不出去。

实行全员教师聘任制，能者上、庸者下

读本君: 如果说对学校中层去行政化是您来到市一中后啃的第一个“硬骨头”，那第二个是什么？

胡明萍:制度建起来后，要解决一个中心问题：应用杠杆来激发老师的工作积极性。老师这个职业，一定要有热情，要有教好书的心理，但激发老师教学热情的内生动力从何而来？这个无法靠纪律要求来实现。一个老师天天不迟到不缺席，但他未必能教好书；而这个也无法用时间的长短来考核。一个老师一周可能上四、五十节课，但不一定有成绩。那怎么办？要从根源上激发老师的内生动力。

所以我们实行教职工全员聘任制。市一中我来之前有216名教师，根据省教育厅规定的师生配比，学校的编制应该是168人，但是现在除去支教的，超标30多人。在对全员老师摸排后发现，里面有很敬业的老师，课程负担很重；也有一部分老师，当年水平高，但是随着年龄的增长，知识老化加上不学习，已不再上课，退居二线；有一部分则是纯粹的后勤和教辅人员，不上课。

既然要体现教学的中心地位，让一线人员有尊严感和荣誉感，第一步我们对教师启用了聘任制，这也意味着相当一部分老师要被分流甚至落聘、待岗。

读本君: 要让在这里干了很多年甚至一辈子的老师被分流甚至待岗，这个工作真的不好做。

胡明萍:是的，这个事情，说着容易做起来难。当时我们也很纠结，退一步想，反正都是国家在发工资，让老教师保持现状，可以回避矛盾。但是这样就会造成干或不干一个样，干好干坏一个样，这不是我们的目的。所以，立足于激发老师的内生动力，我们推行了聘任制。

在市教体局等部门的指导支持下，学校对落聘人员和接近退休的人员开展动员和思想工作。到目前为止，先后有9名教师提前退休，5名教师正常退休，5名教师顺利转隶到市直其他学校并已上岗。

将这部分教师从市一中分流、转隶出去，也是个不小的梗，怎么跨过去？一开始很多人认为实行聘任制就是让老师落选，让人没饭碗。我说，聘任就是把你的才能发挥出来，发挥积极主动性去选择。有的老师以前在市一中工作的时候，由于各种原因不能聘任到教育教学一线，只能承担后勤或教辅工作，但是去到其他学校，也可能成为骨干教师。做了思想工作之后，大家的抵触情绪慢慢消失。认识提高了，思想统一了，局面就打开了，矛盾也化解了，同时也做到了物尽其才、人尽其用。

另外，市委政府也给了我们每年招聘12个优秀毕业生的指标，去年、今年招聘的效果很好，都是师范类硕士研究生。新鲜血液进来了，会搞活市一中师资队伍一盘棋。

读本君: 聘任上岗的老师，又怎么来规范他们的工作？

胡明萍:对聘任上岗的老师，我们首先是规范他们的工作量，如果工作量不够，就不能上任。其次将全校教学一线的课程规范了，比如一个班上几节数学课，这不是随意定的。将课程规范了，我们把学校所有的课拿出来让老师选，然后将教学质量第一责任给到班主任，由班主任聘任老师。

班主任聘任老师，就像去市场里买菜，货比三家，肯定想找敬业的、水平高的老师。那些工作不敬业、教育水平低的，班主任不愿意聘，因为大家是一个团队，一荣俱荣。之前可能一个老师只上一个班的课，而且总想少上一点，但是实行聘任制后，老师的课上不够，就安排他们去做服务，做教辅人员，并且对他们提出更高的服务要求，因为课时量不足他的绩效也就低，职称职级晋升也受到影响。

这样实施下来，我们的目的就达到了：那些以前教学质量差的教师，都在想方设法提高教学成绩；课时不够的，争着去上课……教师这塘水就活起来了。所以，对教师实行聘任制，我们会坚决贯彻下去。

坚定不移实施绩效改革，打破大锅饭和平均主义

读本君: 对教师进行筛选之后，最关键的问题就是如何调动他们教育教学的积极性。市一中之前一个很严重的问题就是老师的积极性调动不起来，干多干少一个样。您在这一块上，动“刀”了吗？

胡明萍:对教师实行聘任后，他们的收入不跟绩效挂钩，肯定也不行。工资没办法改变，但是绩效可以调动，所以我们激发老师内生动力的第二个杠杆，就是绩效。

市一中奖励性绩效工资分配方案原则上体现三个倾向：倾向于一线老师和班主任，倾向于工作数量多的老师，倾向于工作质量优的老师。不上一线，对不起，你的绩效一定是少拿的。课多任务重的老师绩效也要高，但也不能仅用老师上课的时间来衡量，还要出成绩，所以就用了这三个维度来衡量考核教师的绩效。

与以往的考核相比，实行绩效改革后，教师之间的收入差距拉得非常大。之前教师绩效最多差个几百元，现在最高能差到几千，由此打破了大锅饭和平均主义。所以现在，包括校长在内的学校领导的绩效不会是最高的，如果不上课，对不起，你的绩效会拿得很少。现在市一中收入最高的是当着班主任、工作任务重、成绩突出的老师

绩效工资的改革，让老师有了获得感。

丽江市委、市政府于2021年出台了《丽江市教育高质量发展二十条措施》，其中对市一中的办学质量提出了要求，我们争取完成目标。对质量奖补目标方案，重点体现教学质量，通过教学质量完成目标的情况来进行奖励。对教学数量这一块则考虑得比较少，因为我始终认为，一个学校仅靠延长教学时间提升质量，这只是暂时的，最终还是要实现教学的科学和高效。

从行政改革、人事制度改革到绩效改革，这三套方案我们之前向全校教职工征集意见，并根据征集到的200多条建议和意见修改了四五次。在去年12月18日的教职工大会上一致通过。当然了，制度不是死的，有不合理的地方，还可以改，但下一步改革的力度只会加大，绩效差距也还会拉大。

啃下了这几个“硬骨头”，老师的核心问题，就得到了有效解决。

教师职称晋升改革方案，即将来袭

读本君: 除此之外，市一中还在哪些方面进行了改革？

胡明萍:除了聘任制和绩效这两个杠杆，这个学期学校还要推进第三条杠杆——职称。

现在我们正在起草老师职称晋升方案。之前市一中教师职称的晋升，与教师业绩、工作量的关系不大，论资排辈情况比较严重。这一次的方案，会降低资历的比重，加大对教师现有工作的挂钩关联度。

职称对一个教师的影响是长期的，这个矛盾可能不亚于聘任制，可能会成为市一中下一步的一个焦点问题。老教师会说：“我都干到那么老了，为什么不评我？”但是我们一定要确立一个导向：以工作业绩来推荐，鼓励老师发挥作用。

读本君: 大的框架定好了，如何细化实施？

胡明萍:我们在上述这些方案下面有配套的14个方案制度，以保证制度的落实。

比如市一中教职工考勤管理规定，严格精确考勤管理制度，迟到缺席，有数字化监控管理，一周一报；班主任的管理，一条条量化，每个星期积分考核；对班级管理，很多家长觉得市一中管理松散，我们就从养成良好习惯开始，切入点选择了学生宿舍，要求每个学生必须午睡一小时，这个实行起来很难，很多学校觉得学生学习的时间都不够，哪有时间午睡？但我认为，学生的身心健康最重要，因此对学生午睡进行严格检查，没想到学生和家长非常欢迎，学生下午上课打瞌睡的情况也没有了。另外，加强学生行为习惯的教育，从穿校服到仪容仪表，一条条细化，学校就要有学校的精神面貌。

为了让学校的规章制度落实到位，我们还推进了全员育人导师制，每一个老师哪怕是教辅人员也是学生的导师，比如宿管阿姨是生活老师，保安是安全教育老师……全员参与管理。我相信，只有当学校所有人都参与到学生教育中来，德育才能深入。

对问题学生，学校是允许人犯错和改错的地方，因此我们不轻易开除学生，一旦犯错，进行教育跟踪管理制度，安排老师谈话、家访，定期上思政课，建立了学生跟踪教育管理制度，错了就改，让其向善。对行为纪律不太好、学习不好的学生，有专门的老师去管。以前学生只是班主任管，现在全员参与，科任老师也参与，每个学生最大限度得到老师的关注，一方面减轻了班主任的压力，同时各个老师和学生的链接也加强了，师生关系迈出了新的一步。

通过上述种种，转变了学校校风、教风和学风。

教学质量怎么提高？

读本君: 一切改革都是奠定基础，关键是教学质量如何提升。这一块上，市一中又有什么措施？

胡明萍:教育的最终目的，就是让人民满意。让人民满意最重要、最根本的指标，是提高教学质量。

在提高教学质量方面，我们做了很多工作，第一是完善教学质量评价办法，推行了教学质量红黄线警示制度。在对老师的教学质量进评价过程中，如果一个老师第一次的成绩与别的老师差距大，我们就设定他闯了黄线，教得不好不要急着一棒子打死，要给人机会。闯了黄线的需要反思，领导会对其谈话，同事给予帮扶。连闯黄线后就是红线，闯红线者就意味着落聘或转隶，将是下一批分流和转岗的对象。设立起这样的制度后，每个老师都有了危机感，教研不再是学校让你去搞，而是自己主动去思考和研究。

提高学校教学质量的第二个措施是对教学教研活动给予专项资金。我们现在与巴蜀班合作开设了双师课堂，由重庆巴蜀中学的老师进行远程直播授课，学校的中青年教师、骨干教师也同时担任这个班的教学工作；我们还引入了江苏姜堰名师，与云南师大附中也连接紧密，最近还与攀枝花市三中有合作与交流，将这些名校的老师请来，也把我们的老师带出去学习。一个学校的制度健全了，就会让老师想干，但是要干好，还要给老师技术层面的指导，所以学校的教研就定位在落实集体备课，实施高效课堂建设。为推名师，我们还经常组织比赛，以赛代研，一些年轻的教师就脱颖而出。教研的目的，就是改进教学方法，提高课堂教学效率。

我从来都不主张打持久战、打时间战。我知道老师真的辛苦，除了上课，光是晚自习，从晚上6点到10点多，四个多小时都要在岗，周六有时带一个班十多个小时。所以，我们才要不断加强教研，让老师从这种低效的时间消耗战里走出来，多一点职业的尊严和幸福感。等到学校的所有规章制度理顺了，我们的工作重心就是推教研，只有教研才能让学校的发展进入良性循环。我真的很希望老师除了工作，能有自己的休息和生活时间。

所以说，学校质量增长点除了前面的管理理顺，真正要实现质的飞跃，必须是通过教育科研水平的提高，锻造出一支有奉献精神的、教学水平高的教师队伍。

“我们希望优质学生进来，但要有匹配的教育质量”

读本君: 目前市一中面临的最大问题是什么？

胡明萍: 最大的问题是招生问题。招生是把双刃剑，我们希望优质学生进来，但同样要给招进来的学生匹配优质的教育质量。对市一中来说，生源问题一直是一个瓶颈问题。但要留住生源，说一千道一万关键还是要靠学校自己。所以，一定要倒逼老师提高教学质量。

我们的招生简章上有个承诺，只要是市一中录取的学生，至少百分百考上本科，市一中不允许有专科。这个目标一定能实现，去年我们的本科率是83%，今年超过了90%，再努力三年，一定能百分百本科。同时随着优质资源的引进，市一中也要在一本上线率和北大、清华及985院校的上线率上也要有突破。虽然这很难，但是一定要倒逼老师，一定要自加压力。

招生的时候，我让新一届高一年级的老师都去招生，让他们去体会、去交流，当你面对家长和学生，人家把自己当成宝贝的孩子交到你手上，你心中就会多一份责任感，在今后的工作中就会更加谨慎、认真。我不希望将来走在街上，家长指着我们说这个学生在市一中没被教好。那真的是愧对父老乡亲。另一方面，只有当市一中越来越好的时候，家长和学生才会选择你。

现在真的觉得有点苦有点累，但我们的方向是对的，所以一切付出都是值得的。

“希望卸任之时，丽江的优质生源不再外流，这就够了”

读本君: 您的任期是三年，三年后的丽江市一中会是怎样的？您的目标是什么？

胡明萍:在我就任市一中校长的大会上，我讲了一句：当我从市一中校长的职位上离开的时候，会带来一个什么样的市一中？我的目标是这样的，在我从这一岗位上离开的时候，我和班子还给丽江人民一个全新的市一中。

全新的市一中什么样？新在哪里？新就新在管理体制上，新在老师的精神面貌上，新在教学质量上，要让市一中真正成为丽江龙头性示范学校。其中一个目标是让丽江市一中晋升为省一级一等高完中。从1998年评为一级二等高完中开始，我们在晋升的道路上已经走了25年，漫长的25年。所以我定下一个目标，在我的任期，实现市一中的晋级；第二个目标，就是希望到2025年市一中百年校庆之时，世界各地的校友回到市一中，对母校的管理和教育教学质量基本满意，让百姓满意；第三个目标是从我们市一中出来的人，有独特的丽江文化气质。

我们丽江拥有那么丰富灿烂的民族文化，市一中又在古城里，应该以更开放的胸怀，让丽江的文化走进校园，比如开设一些民族文化特色课，同时让孩子们更多地走进古城、走进丽江，利用丽江的文化资源建立另一个课程体系，让一中的孩子毕业之时，身上有丽江文化的烙印，让他们无论走到哪里，都会想着报效家乡。

我不知道当初我来竞选市一中校长一职的做法对不对，我只希望将来我从市一中岗位上离开的时候，丽江的优质生源不再外流，老百姓都愿意选择市一中，这就够了。