近年来,宁阳县东疏镇坚持党建统领乡村振兴,把红色作为最宝贵基因,把绿色作为最宝贵资源,党建固基础、绿色定方向,片区抓发展,走出来一条班子硬、生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴“东疏路径”,先后获得省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建镇、省乡村振兴示范镇等称号,跻身泰安市首批乡村振兴先行区、全省“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板”。
一、传承“红色基因”锻造干事创业好班子
东疏镇大伯集村是华东野战军“攻济打援”指挥部所在地、淮海战役构想策源地。镇党委从中提炼“胸怀全局、前瞻谋划、周密部署、敢于攻坚”精神,并将这一红色基因融入基层党建,以“三个经常”推动村党组织全面过硬。一是经常走访调研,突出摸透实情。坚持将支部建在连上,全镇49个村划分27个片区,每个片区1-2个村,建立副科级领导包片、机关干部包村制度,出台副科级干部包片职责清单,干部下沉一线,参加各村例会和支部主题党日,全面掌握班子运行、工作进展和群众反映情况,为党委决策提供依据。二是经常督导检查,突出问题导向。坚决提高执行力,建立工作“有安排、有督导、有问题、有整改、有提升”闭环体系,每季度开展一次班子动态监测,通过“村村到”调研、分析研判会、群众满意度测评等措施,动态掌握班子工作情况,分析书记带头、班子团结、集体经济发展、群众反映等较集中的问题,查摆原因、立行立改,狠抓工作落实。三是经常考察调整,突出实干导向。坚持动态管班子,对调研、督导中发现有问题的班子,列入党委议事日程,进行重点关注和分析,坚决让能干事的人有位子、不干事的人丢位子,形成“能者上、庸者下”干事氛围。今年以来,调整支部书记2人,培养后备干部146名,吸引40名经济能人回村任职、返乡创业,为建强班子注入源头活水。
二、践行“两山理论”夯实绿色发展新底色
依托90年代起发展的苗木产业,东疏镇将小树苗种成大产业,用大产业营造大生态,一马平川的乡村绿意盎然、生态宜居。一是树立“新理念”。把农村人居环境整治从单纯地整治村容村貌中跳出来,不仅仅作为一项工作去落实,更重要的是作为经营村庄的平台、发展集体经济的抓手来落实,镇里先后出台荒片治理、植树造林、路域环境整治等补助政策,镇财政每年拿出100多万元,撬动各村整治环境、发展壮大集体经济的积极性。二是打造“万树村”。2020年开始实施“万树一品 夺旗跃升”工程,引导各村整治村内的荒片坑塘和村外的生产路,每村至少栽种1万棵树,发展一种特色苗木,探索集体经营、大户承包、收益分成等多种模式,不仅美化环境,还为各村建立起集体增收的“绿色银行”。目前49个村全部达到“万树村”标准,村庄处处有美景,集体年年有收入,也鼓起了群众的腰包。三是推广“新模式”。在“万树一品 夺旗跃升”工程基础上,2023年开始实施“精品提升 夺旗摘星”工程,全镇推广土地运营、农业托管、乡村旅游、兴办物业、村企共建、特色产业、创办实体、资源利用“八大模式”,指导各村制定集体经济发展三年规划,每个村选择一个或多个模式。通过“书记面对面”讨论、专班实地查看、邀请专家研讨等方式,全镇确定73条增收路径,每季度组织一次村集体经济“擂台赛”,季度观摩、半年考核、年终排名,动态调度和指导各村发展集体经济,预计年底增收400余万元。
三、坚持“连片发展”创建乡村振兴示范区
坚持“巩固提升西部老片区,重点打造北部新片区”思路,统筹资源禀赋,建设宜居宜业和美乡村。一是推动连片发展。坚持有发展规划、有主导产业、有特色文化、有标志景点、有代表村庄“五有片区”要求,抓实片区整体策划和包片推进,做到发展有计划、工作有督导、项目有观摩。二是创新改革攻坚。破解村级公章监管难题,推广村委会公章智能化远程监管系统,“云上”审核各村用章申请,通过“云公章”办理便民事务17.5万余项,有效监管“小微权力”,方便群众办事。破解支部书记一言堂难题,推进村级工作规范化,梳理账务处理、土地经营权流转等基本规范,印发村务手册,推行“四议两审两公开”程序,办理“三重一大”事项110余件,“大信访”量同比下降30%。破解生活污水治理难题,在前张庄试点分散式污水处理模式,将各家各户洗漱、洗衣、厨房、洗澡等产生的灰水,和改厕后三格式化粪池产生的黑水接入管网,自流进入污水处理站,出水水质达到山东省农村生活污水治理设施排放标准,获得生态环境部土壤司、省生态环保督察组肯定。破解信息孤岛难题,实施“数字化+规范化”基层治理双翼行动,用好视频会议系统,镇级层面召开的会议,可实时在社区、村直播;在试点社区安装云广播系统,社区一人喊话,各村同步播放,实现在防汛抗旱、秸秆禁烧等应急场景下的信息直达。三是打造示范片区。在西部依托东疏苗木基地,辐射10个村打造“十八黄茂”乡村振兴先行区,落地果景园、果蔬园、本草产业园等精品项目,赵茂村被评为全国乡村治理示范村、胡茂村进入省美丽村居试点。在北部依托大伯集红色文化,辐射10个村打造红色文旅小镇,实施华东野战军“攻济打援”指挥部旧址红色旅游项目,建设指挥部展厅、将军印迹展厅等设施,全域提升环境,全力打造全省乃至全国知名的红色教育、爱国主义教育和国防教育基地。