截至目前，黄岛基层立法联系点上报立法建议692条，让新区百姓原汁原味的“好声音”搭上国家立法“直通车”——

22条“金点子”写进法律法规

【核心提示】

基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。2021年7月21日，黄岛区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，成为山东首家、国家级新区唯一一家基层立法联系点。近两年的时间，黄岛基层立法联系点原汁原味上报立法建议692条，有22条建议在已出台的法律法规中被采纳。

“没想到，我也坐上了载满民情民意的‘立法直通车’，更没想到，在家门口就可以为国家立法添一份力。”家住隐珠街道双珠路社区的退休教师秦四海高兴地说。秦四海长期关注残疾人、老年人群体的社会保障问题，研究出了许多“好点子”，并全部提交给了黄岛基层立法联系点。

▲秦四海积极建言献策，参与立法工作。

2022年11月，秦四海参加了全国人大常委会法工委黄岛基层立法联系点双珠路社区信息采集点开展的《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》意见征询座谈会。会上，他针对无障碍设施建设、无障碍社会服务和监督保障等提出了意见建议。之后，他又受邀参加了全国人大常委会法工委关于《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》征求意见的视频座谈会。

在今年4月份全国人大常委会法工委举行的记者会上，秦四海提出的关于无障碍环境建设法的建设性意见建议被全国人大常委会法工委采用，并被当做典型案例分享展示。

这些被采纳的建设性意见，经由黄岛基层立法联系点“原汁原味”上报至全国人大常委会法工委，传递着新区基层群众的声音，是新区健全民主制度体系、发展全过程人民民主的生动实践。

党的二十大报告指出，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。去年8月1日，全国人大常委会法工委黄岛基层立法联系点活动中心和法治文化广场正式启用，均系山东省首家，让老百姓可“零距离”参与立法。

为推动立法联系点再“下沉”，新区还搭建起23个镇街立法联系活动站和75个社区信息采集点。“建设基层立法联系点活动站和社区信息采集点的初衷，就是为进一步推动立法工作向基层延伸，将全过程人民民主贯彻到立法工作全环节、各方面，充分发挥活动站和信息采集点‘民意直通车’的作用，把老百姓的立法建议‘原汁原味’反映到国家立法机构，使立法工作更接地气。”区基层立法联系服务中心工作人员赵中宇介绍说。

同时，“黄岛人大”微信公众号推出“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，进一步打破了基层立法的时空距离。互动系统整合了全区76个人大代表工作站和98个立法联系活动站（点），市民群众可线上实时搜索站点信息、公告动态、相关法律法规修正草案等内容，进行学习、咨询、互动和意见反馈，也可就近导航至线下站点，进行反馈交流，通过多种方式“零距离”参与基层立法工作。通过线上线下双渠道汇聚民情民意，新区基层立法工作取得了良好成效。

“当初，我就是通过群众互动系统和社区的宣传栏，了解到无障碍环境建设法正在收集咱基层老百姓的立法建议，这才有了后续的故事。”秦四海说道。

基层立法联系点既能反映民意、汇聚民智，又能让群众在参与立法实践中了解立法意图和精神实质，实现立法从群众中来、到群众中去的目的。截至目前，黄岛基层立法联系点已完成海洋环境保护法、无障碍环境建设法、山东省养老服务条例等22部法律法规草案意见征询，上报立法建议692条，有22条建议在已出台的法律法规中被采纳。“接下来，我还会积极参加社区组织的法律草案意见征集，充分发挥咱老百姓参与立法的主动性，为国家建言献策。”秦四海说。

“近两年，立法工作正悄然走进基层、深入群众，通过基层立法联系点，打通了群众参与立法的‘最后一公里’，让新时代的立法‘架天线、接地气’。”赵中宇说。

下一步，新区将努力把基层立法联系点建设成开门立法的“前哨站”和民主立法的“直通车”，进一步拓展基层立法联系工作的内涵和形式，丰富全过程人民民主的新区实践。