今天上午,省政府新闻办召开发布会,介绍加强审计监督助力强省建设有关情况,并回答记者提问。
山东广播电视台记者:
省“两会”提出,强化改革系统集成、协同高效,打造深化改革新高地。审计在推动重点领域改革方面发挥着怎样的作用,下一步重点是什么?
李宁:审计被喻为改革“催化剂”,审计揭示的“堵点”,是推动改革的“支点”。新的一年,审计机关将聚焦我省深化改革重点任务,密切关注经济发展、社会治理、政府投资、民生改善等领域重点改革措施的协调推进情况,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革,推动资金提效、项目达效、政策见效,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
一是打通关节,让预算绩效管理走深走实。近年来,我省加大力度全面推进预算绩效管理改革,加强财政支出管理,让有限的财政资金发挥更大效益。但从去年审计情况看,各地仍存在预算编制不细、预算执行不严、部分财政资金未盘活使用等问题。下一步,我们将继续把绩效理念、成本理念贯穿审计工作始终,把审计触角介入到预算编制、执行、监督管理全过程,密切关注虚报预算、重复申报、转移套取资金、利益输送等问题,瞪大眼睛、揭示问题、解决难题,促进提高预算管理的规范化、精细化和科学化水平。
二是堵塞漏洞,让重大项目实施更加高效。日前,省政府公布了2023年省重大项目名单,涉及一大批交通、能源、水利、卫生、教育等基础设施投资项目,备受社会各界关注。对此,我们将着眼于推进投融资领域深化改革,加大审计力度,保障重大项目达到政策意图、战略目标、预期效果。加大对地方保护、地方壁垒,设置隐性障碍、排斥竞争,工程招标投标领域突出问题的审计力度,维护建设工程领域秩序,更好发挥稳定经济大盘的“定盘星”“压舱石”作用。
三是疏通堵点,让重点改革推进更加协调。审计具有接触面广、信息来源多、针对性强的优势,能够敏锐感知到各项重点改革任务的进展情况、堵点难点、实际效果。下一步,我们将在各项审计中,正确把握改革和发展中出现的新情况,密切关注改革措施的协调配合,破除深层次制度束缚,严查借改革之名侵吞国有资产、谋取个人私利等问题,防止改革变形走样。强化战略思维和系统思维,综合分析具有苗头性、倾向性、普遍性的问题,从改革的角度深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,提出改进建议,深化标本兼治,释放改革红利。
齐鲁晚报记者:
中央农村工作会议明确,人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。在乡村振兴方面,我省审计机关做了哪些工作?下一步的重点举措是什么?
邵东:对乡村振兴重大政策贯彻落实情况、“三农”领域重点资金和项目、农田建设管理情况的监督,始终是审计机关的工作重心。从全省层面讲,我们连续4年组织开展了乡村振兴政策和资金审计,这几年,又相继对农业保险费补贴资金、农业面源污染防治工作、高标准农田建设管护情况、引黄灌区农业节水工程等开展了审计或审计调查,为政策落地见效、项目高效运作、资金规范使用发挥了重要作用。比如,在农业保险费补贴资金审计调查中,审计发现,由于定损标准不细化、理赔机制不透明等原因,一些地方理赔款赔付不及时问题突出,全省涉及千余人、1100余万元。省审计厅责令各地加强监督管理,将拖欠的理赔款全部补发到位,让28名参与骗保人员受到免职、撤职等处分。还注重从根上整改,推动省财政、发展改革等6部门出台实施细则、完善奖补政策、实行绩效评价,有力促进政策落实和完善。
2023年,结合我省工作实际,重点做好3个方面的工作:
一是在推动重点任务落实上下功夫。紧扣我省2023年全面推进乡村振兴重点工作,持续深化涉农审计,跟进关注农村道路、供水等基础设施建设运行,宜居宜业和美乡村建设,以及养老、教育、医疗等公共服务体系建设,开展重要农产品稳产保供情况等审计,重点关注畜牧和渔业支持政策落实情况,守牢粮食安全底线,助力乡村振兴齐鲁样板提档升级。
二是在建设现代产业体系上做文章。开展全省乡村产业振兴政策落实情况审计,助推乡村产业领域补短板提效能。目前,这项工作正在进行中,涉及淄博、枣庄、烟台等7市,重点从乡村产业发展、产业平台载体、产业配套、保障措施等方面,反映和揭示农业产业园区进展缓慢、效益不佳、偏离定位,以及冷链仓储保鲜等农业生产社会化服务设施建设存在的资金闲置、跑冒滴漏、骗取资金等问题。通过有力监督,促进乡村向一二三产业融合发展要效益,实现产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。
三是在督促整改见行见效上出实招。这几年,审计机关发现了涉农领域存在的财政支持项目经营管理不善、困难群众救助补助政策执行有偏差、产业项目管护不到位、高标准农田项目质量不达标、农村污水治理效果不佳等突出矛盾和薄弱环节,以及农民群众身边的以权谋私、失职渎职等不正之风。下一步,将加大力度,持续抓好这些问题的系统性整改工作,督促被审计单位改到位、改彻底,让整改成为“硬杠杠”。推动农业农村、民政等行业主管部门牵头整改发现的共性问题,起到“审计一点,规范一片”的作用。加大对苗头性、倾向性、普遍性问题的分析研判力度,分门别类提出解决办法建议,更好促进规范管理、规避漏洞、标本兼治,更好发挥审计建设性作用。
新黄河记者:
这几年审计工作广度和深度明显拓展,面临着一系列新变化新挑战。就应对这些形势变化和风险挑战,审计机关有哪些应对措施?
李宁:今年是山东省审计机关成立40周年,40年来,审计工作在监督领域、组织方式、技术方法等各方面发生巨大变化,面临诸多新任务新挑战。对此,我们将把党的领导贯穿审计工作全过程各环节,认真落实“集中统一、全面覆盖、权威高效”要求,在提质上下力气,在增效上动脑筋,推动审计工作高质量发展。
一是筑牢审计质量生命线。坚持依法审计、坚持实事求是、坚持效果导向,深入推进审计质量提升三年行动计划(2021—2023年),依照法定职责、权限和程序行使审计监督权,大胆监督、如实报告。全面落实审计质量分级负责制,实施全流程、全链条风险防控,深化质量检查,建立健全科学规范、运行有效的质量控制体系。坚持实事求是,历史地、辩证地作出审计结论,让审计评价更准确客观,让问题定性更令人信服。
二是激活改革创新动力源。把改革创新作为第一动力,以改革思维破解发展难题,坚持形式与内容、数量与质量的有机统一,构建全方位多层次的审计监督体系。走科技强审之路,纵深推进智慧审计,强化数据有效供给,为新时代审计插上“科技翅膀”。把2023年作为“工作落实年”,强化工作执行力,持续深化模范机关建设,实行工作项目化、项目清单化、清单责任化,确保每项工作都落地生根、生出效力。
三是推动监督资源相统筹。做好审计机关内部统筹,优化分工协作,发挥团队优势,集中力量干大事、破难题。做好审计系统上下统筹,上级审计机关重点抓思路谋划、资源统筹整合、重要项目组织等工作,下级审计机关重点抓好落实,形成上下贯通的工作体系。做好内部审计力量统筹,加强对内审工作指导监督,以内审示范点创建为契机,提高内审工作水平。做好与其他监督统筹,发挥专司经济监督优势,深化同纪检监察监督、巡视巡察监督的贯通协同,同人大督查、环保督察、生态执法等其他监督力量的合作协作,不断提升各类监督互联互通、贯通协同的监督效能。
四是提升审计干部专业化。以“五型机关”建设为抓手,聚焦主责主业,加强自身建设,塑造职业精神和专业能力。把揭示问题作为天职,树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识,做到明察秋毫,敢于碰硬,不怕得罪人,以专业能力确保审计结果经得起实践和历史检验。淬炼过硬作风,把文明审计作为保持形象的有力抓手,把狠抓落实作为务实求效的关键一招,把担当作为作为履职尽责的应有之义,推进作风建设常态化长效化。坚持全面从严治审不放松,让铁的纪律变成审计干部的自觉遵循,做到“打铁必须自身硬”。
(山东省人民政府新闻办公室)