近日，海南热带雨林国家公园、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、山东昆嵛山国家级自然保护区等首批重点区域自然资源确权登记实现登簿。通过给自然资源“上户口”，清晰界定登记单元内各类自然资源资产产权主体，助力重要生态空间的分类施策、生态保护和有效监管。

首批登簿的重点区域是我国生态功能重要，具有典型性、代表性的自然生态空间。已登簿的3个重点区域从权属状况看，海南热带雨林国家公园登记单元总面积426853.89公顷，其中国有自然资源面积377241.01公顷；江苏大丰麋鹿国家级自然保护区登记单元面积2667.96公顷，其中国有自然资源面积2667.96公顷；山东昆嵛山国家级自然保护区登记单元面积12958.60公顷，其中国有自然资源面积5057.83公顷。从资源类型看，已登簿的3个重点区域登记单元内包括森林资源、水流资源、湿地资源、草原资源、荒地资源以及其他类型资源。

自然资源首次登记程序为通告、地籍调查、审核、公告、登簿5个环节：登记机构要在收集资料、编制工作底图的基础上，发布首次登记通告；登记机构要组织专业调查队伍，综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素，预划登记单元，开展地籍调查；登记机构会同相关部门对拟登簿的信息进行审核；登记机构在政府门户网站及指定场所进行公告；登记机构通过全国自然资源登记信息系统，将自然资源的权属状况、自然状况等登记事项记载于自然资源登记簿。

这个“户口簿”的主要内容：一是自然状况，包括自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量、质量等；二是权属状况，主要是国家自然资源所有权，包括所有权主体、所有者职责履行主体、所有者职责代理履行主体以及行使方式等。三是其他相关事项，主要包括登记范围内的不动产权利情况和公共管制信息等，通过关联的方式予以体现。

自然资源部自然资源确权登记局相关负责人表示，首批3个重点区域自然资源确权登记完成登簿，这是生态文明体制改革的重要成果，明确了自然资源资产“谁所有”“由谁管”，标志着自然资源确权登记改革任务实现了落实落地，将为自然保护地建设提供产权支撑。

据了解，目前针对江河湖泊、湿地、草原等具有完整生态功能的自然生态空间，自然资源确权登记也在有序推进。下一步，我国将以首批自然资源确权登记实现登簿为新起点，进一步完善自然资源确权登记规程和技术标准，有序开展东北虎豹等国家公园、国际重要湿地、国家重点林区等自然资源确权登记公告登簿，深化登记成果应用研究，推动健全自然资源资产产权制度，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，服务生态文明建设。

《绿色中国》 B（下半月） 2023 年 2月号