山东省聊城市茌平区委组织部认真学习贯彻中共中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，积极组织赴浙江、上海、江苏、山东临沂等地的20个学习调研点进行学习考察，深切地学习感受到考察观摩地区那与时俱进的发展理念、创新求变的进取精神以及灵活务实的工作作风。

推动基层党建创新发展必须解放思想与时俱进

思想决定思维，思路决定出路。浙江的一条基本经验，就是始终坚持以思想的解放和观念的更新，来破解基层党建工作面临的新问题。没有思想的解放，就不会有工作的改革创新。安吉县余村深挖“两山理论”发源地优势，探索以“两山引领，党建核心，共商共建，三治同行”为基本内涵的新时代乡村治理的成功经验，多年来零上访、零诉讼、零事故、零刑案、村“两委”干部零违纪。淳安县下姜村打造“下姜，梦开始的地方”旅游品牌，探索“公司+农户”模式，通过人口股、现金股和资源股三种入股方式，成立“下姜实业发展有限公司”，村民每人每年可获500元人口分红；每户村民以1万元入股，年底获500-3000元的现金分红；每户还可通过闲置房屋和土地征用入股，年底再获资源分红，实现了“资源变资产、资金变股金、村民变股民”。

推动基层党建创新发展必须以人为本虚功实做

基层党建工作的主体是党员，服务对象是人民群众。基层党建工作只有贴近基层、服务群众，才能焕发出勃勃生机和旺盛生命力，才能被群众所理解、所接受。上海普陀区、长征镇、张江镇等把以人为本、为民服务的理念融入到基层组织建设的全过程，力争做到党建工作的每一条措施都能为群众解决具体问题，每一项成果都能让群众真切感受到实惠和好处，化虚为实，变“软任务”为“硬指标”，以基层党建工作实际成效取信于民。比如，张江镇围绕“铸魂红色阵地乐享百姓客厅”愿景，设置党建、政务、文化、生活、科创五大板块，遵循“应入尽入，不入为例外”原则，在原有437项“基础版”服务事项基础上，探索创新设置“张江巡回法庭、科创仲裁庭、张江仲裁庭”三庭合一、养老一体化、境外人员、安监、市场监管等特色服务24项，实现了服务在社区集成、需求在社区办理、矛盾在社区解决。

推动基层党建创新发展必须整合资源齐抓共管

党的基层组织建设工作是一个系统工程，是一项长期任务，不是哪一级党组织的事，也不是哪一个部门的事，必须有效整合各种资源，形成工作合力。只有切实摒弃“基层党建只是组织部门的工作”的传统观念，跳出“就基层党建抓基层党建”的狭隘思维，树立大党建观念和“一盘棋”思想，积极运用一切有效方法，开发、整合、利用各种资源，才能形成上下联动、多方配合、齐抓共管的工作格局。比如，山东省沂南县朱家林田园综合体成立党群工作委员会，凝聚党委、群团、部门各方力量，以山东唯一的国家级田园综合体建设试点为契机，争取中央省市专项资金2.1亿元，通过“政府+企业”的市场化运作方式，建立政府（乡建平台公司）、农民、合作社、企业（创客）四方利益联结机制，规划农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区等大功能区，目前已初具规模。

推动基层党建创新发展必须紧贴中心服务大局

紧密联系党中央决策部署来开展党的建设，这是我们党在长期的革命和建设实践中积累的一条基本经验，也是党的建设的一条基本规律。在各个历史阶段，基层党建工作始终是为改革发展服务的。推动基层党建创新发展，必须在大局中找准定位，使之更加贴近经济社会发展实际，构建党的建设与经济建设、社会建设互促共进的融合机制，真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。比如，常熟市龙腾特钢有限公司秉承“跟党一起创业、跟党一起奋斗、跟党一起圆梦”的理念，提炼“红色熔炉钢铁堡垒”党建工作法，聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对应设置炼铁、耐磨球、PC钢棒、轧钢、汽锻等6个党支部，不断提升科技创新力，立起了“特钢行业”的中国标杆。

学习的目的是应用，考察的作用是借鉴和提高。茌平区委组织部在外出学习调研考察之后，也有针对性地制定了自己的工作措施，比如：制定《茌平区基层党建示范创建标准》，通过顶层引领、达标创建方式，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。在城市党建方面，出台《党建引领城市基层治理示范社区创建细则》《党建示范街区创建实施方案》《社区党群服务中心迭代升级计划》等文件，以标准化、规范化引领城市基层治理现代化。在农村党建方面，招引知名规划设计公司，高标准制定《乡村振兴示范区建设规划》，将项目建设与项目运营统筹谋划，推动示范区从硬件设施投入向产生综合收益转变。在两新党建方面，组织部牵头，成立了以工信、交通、发改、市场监管等行业部门为主，各乡镇（街道）属地管理为辅的工作专班，协同推进两新党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。

除此，茌平区委组织部还实施备案管理，推动农村干部专业化职业化，加强新村后备人才培养，成立青年人才党支部，有序引导大学毕业生下乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡；以乡村振兴示范区建设为契机，整合农业、乡村振兴、水利、交通、住建等部门政策资金，形成财政投入为主，党费适当补贴，第一书记和工作队帮扶、共建单位支持等渠道为补充的经费投入保障机制，解决“无钱办事”问题。同时，探索引入第三方运营团队，以政府奖补资金为杠杆，撬动更多社会资本投入，以商业化运作推动产业发展、集体增收、农村致富；聚焦“多元融合”，下沉部门执法力量，整合市场主体、社会力量全部向社区和网格集结，实现“一网通办”，由“吹哨报到”向“接诉即办”到“未诉先办”深化延伸；聚焦人文关怀，推动两新党建生活化人性化，探索将企业管理引入小区治理，打造小区自治新样板。

山东省聊城市茌平区委常委、组织部部长 陈海蓉