潮新闻 记者 张梦月 李睿

徐青青 朱旭洁 摄

2023年，杭州城区人口突破千万，实现从特大城市到超大城市的大跨越。

成为全国第10座超大城市，是机遇，亦是挑战。迈入新赛道，杭州如何大力推进超大城市建设，提升城市综合能级和治理水平？1月29日下午举行的杭州市政协十二届三次会议联组会议上，这一话题引发了现场热烈讨论。

在思考怎样向前冲之前，让我们先“慢下来”：为城市“把脉问诊”，精细化开展城市体检，发现并解决“亚健康”问题。这是实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理、推动城市高质量发展的重要抓手。

组成一座超大城市的核心要素是人，以人为本，关注市民“小需求”，自然成为杭州这座“最年轻”的超大城市晋级后需要关注的问题。

“要正视人口结构变化带来的需求变化，因地制宜利用现有资源、提前谋划城市功能转换需求，更好满足人民群众对美好生活的向往。”杭州市政协委员、杭州紫金港科技城管委会主任陈朗廷说。

具体从哪里着手？住建部将城市体检问题分为“限时解决”和“尽力解决”两类，或许提供了一些思路。

“限时解决”类，需立行立改。“浙江正在开展的公共服务‘七优享’工程，几乎覆盖了这类问题。”杭州市政协委员、浙江大学城乡规划设计研究院副总规划师桑万琛解释。事关千家万户的“一老一小”，被置于“C位”。

对于“一老”，陈朗廷认为，推动居家养老环境适老化改造很重要。从市区来说，老年人聚集的社区往往也存在房龄高、设施旧等问题；而从农村来看，自建房更是普遍缺少适老化设施。

此前，杭州针对经济困难、身体残疾等特殊群体的老年人，开展了政府买单的居家养老适老化改造。陈朗廷认为，这是一个暖心举措。“希望在此基础上，进一步扩大覆盖面，以规模化来降低适老化改造成本，同时鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠设立专项基金，支持‘一老’改造。”

“一小”则遇到更多“成长的烦恼”。近年来，杭州市户籍出生人口呈下降态势。“去年下半年开始，托育机构供需失衡，正常运营受到一定影响。”陈朗廷建议杭州应及时调整托育政策，提高服务供给的灵活性，“如鼓励机构向小月龄幼儿延伸，开设乳儿班等，同时根据地段合理设置托育机构。”

“尽力解决”类，则需持续优化，通过更新赋能城市活力。联组会议上，最近火了的文二路农贸市场被政协委员提及。

实际上，根据杭州市行业协会调研显示，当下农贸市场的空置率不断上升。怎样让“家门口”的烟火气更浓？

杭州市政协委员、杭州筑巢人公益发展中心理事长陈涛提了“金点子”。“农贸市场既是‘菜篮子’，也是民生工程，建议推动更多的农贸市场转型为复合的‘邻里中心’，嵌入公共服务配套，实现有机更新。”

例如，保障基础型配套比例，在农贸市场拓展“小修小补”的维修服务、“一店一早”的小吃店和早餐店；提升经营性配套比例，结合周边资源条件，适当补充商业办公、主题餐厅等高品质商业，推动功能造血。

“管理上也可以创新，探索经营户突破只能售卖单一品类的约束，提高其竞争力和收入效益，吸引社区生鲜门店重返市场。”陈涛说。

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