巴西专家：美国专心搞破坏，中巴共建新秩序

作者：马尔科斯·科尔德伊罗·皮雷斯
（Marcos Cordeiro Pires）

巴西圣保罗州立大学国际政治经济学教授

导读

        中国和巴西是重要的贸易伙伴，2022年双边贸易额再创新高，中国企业的在巴影响力不断提高。两国在学术、科技、国际事务等领域的沟通合作也日益密切。近年来，国际局势不容乐观，以美国为首的西方国家在政治、经贸、技术等领域打压遏制中国，这给中巴合作造成一定阻碍。但中巴将积极弥合差异，发掘共同利益，把握发展机遇，推动两国关系沿着正轨发展，一道构建合作包容的国际秩序。

        自2009年以来，中国一直是巴西的最大贸易伙伴和主要投资来源国之一。2022年，中巴双边贸易额突破1715亿美元，创历史新高。巴西和中国于1993年建立战略伙伴关系，并于2012年提升为全面战略伙伴关系，明年是两国建交50周年。中巴两国都是金砖国家，也是新开发银行的成员国。

        中国是巴西最大的商品出口市场和生产性投资的重要来源国，越来越多的中国企业在巴西投资经营。不久前，电动汽车制造商比亚迪宣布将在巴伊亚州设立一家新工厂，美国福特汽车公司此前曾在此处设厂。

        国际贸易和投资持续增长。巴西总统卢拉向来重视国际关系，致力于促进多边主义和发展中国家间的合作，以他为首的新政府有望进一步推进中巴双边关系。

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        在更加稳定和友好的政治环境下，巴西和中国在国际事务中达成良好协作，例如尊重世界贸易组织规则，在应对全球变暖和气候变化问题上持有相似立场，重视多边开发银行优先推进基础设施建设，开展科学技术合作等。此外，两国还就联合国做出的多项决议达成共识，力求通过和平途径解决国际争端。

        尽管中巴两国合作机遇巨大，但有必要指出，如今的国际局势与卢拉总统2009年访华时大不相同。当时巴西、印度、中国和俄罗斯成立了金砖四国机制（2011年，南非正式加入，金砖国家扩为五国），影响了国际货币基金组织配额的重新分配。此后，金砖国家建立新开发银行，支持巴西人阿泽维多当选世界贸易组织总干事，并大力支持中国成立亚洲基础设施投资银行的倡议。

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        过去七年，世界在某些方面呈现消极变化。合作让位于对抗，保守主义和极右民族主义极右情绪抬头，某些国家的排外心理和保护主义持续演进。自二战战败以来，日本的军费开支曾长期维持在有限水平，但近年来却愈发寻求突破“和平宪法”，谋求扩大军事力量。

        然而，国际秩序最显著的变化发生在美国。自2017年特朗普上台后，美国便屡屡回避其在二战中作为战胜国所制订的规则。美国试图破坏全球经济一体化进程，不仅针对不同国家制定了一系列保护主义措施，还频频阻挠世贸组织上诉机构的新成员任命工作，变相架空了这一调解国家间贸易争端的机构，迫使其停摆。如今，美国仍在逆一体化趋势而动，推进对华供应链“脱钩”。

        除贸易战外，美国还发动“技术战”，限制中国企业购买最先进的半导体产品。此外，美国于2017年发布的《国防战略》还将中国描绘为国家安全的主要威胁。美国政府向多国施压，阻止华为参与5G通信基础设施建设。

        美国联合印度、日本、澳大利亚启动了“四方安全对话”机制（QUAD），企图在“印太”背景下遏制中国，类似的机制还有美英澳“三边安全伙伴关系”（AUKUS) 。

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        这种新的国际背景或将限制中巴关系发展，特别是考虑到美国在西半球采取的打压中国的行动。美国南方司令部司令劳拉·理查森多次发表声明，声称“中国在拉美地区的行动对美国构成威胁”，谴责中国投资当地港口和水电站建设，认为中国不应帮助阿根廷建设阿图查III号核电站，甚至将中国与巴西、阿根廷和智利在航空航天技术方面的合作视作威胁。对此，美国承诺将拉美国家纳入生产链重组，即所谓的“近岸外包”，以遏制中国在拉美地区的生产性投资。

        尽管国际秩序面临诸多困难，但中巴关系将继续沿着正轨发展。中巴两国经济依存度高，合作潜力大，50年来建立的关系将愈加牢固。巴西和中国愿与志同道合的国家一起，构建合作、包容的国际秩序。政府、学者和商界人士已经在两国间架起了沟通协作的桥梁，一定程度上弥合了地理距离和文化差异。中巴两国正在为增进人民之间的相互了解做出贡献。

        （来源：中国日报中国观察智库）