兰州是黄河唯一穿城而过的省会城市，奔流不息的母亲河流经全市150.7公里，不仅见证了兰州的历史变迁，还哺育着沿岸儿女。6月25日，“行走万里黄河 报道法治中国——沿黄九省区法治媒体大型融媒报道甘肃段采访活动”走进兰州市检察院采访，据介绍，自2019年黄河重大国家战略实施以来，兰州市检察机关能动履行法律监督职责使命，先后组织开展“携手清四乱、保护母亲河”“黄河水清、水润兰州”等专项行动，坚持以公益诉讼检察监督为主要抓手，汇聚强大法治力量，守护黄河秀美安澜。

护水为重，保持水体健康

近5年来，兰州检察机关聚检察智慧、集法治之力，依法保护水源地、节约利用水资源。2019年以来，兰州市检察院指导基层检察院在依法监督相关行政部门综合整治非法采砂问题时，要求一并调查未经取水许可私自盗采地下水、截取农灌水、截蓄河流水等违法行为，推动一批非法采砂厂、违法取水口得到恢复性治理。

2022年6月，兰州市检察院接到有关线索，全市自备水源井关闭不彻底，仍对地下水资源造成损害。为确保水资源合理利用，检察院组成办案组对全市64眼自备水井全面核查，发现已关停14眼，未关停50眼。办案组综合分析认为，尚未关停的50眼水井中，存在科研取水、绿化取水以及农村人饮取水等不同情形，涉及特殊用水和民生保障问题，不宜“一刀切”式简单关停，遂与行政主管部门多次磋商，提出了依法处置、分类监管、逐步推进的整改思路。

办案检察官逐一核实水井情况，用足法律政策依据，提议对属于法定关停的自备水井应当依法关停，对科研、绿化取水以及公共供水管网无法覆盖的人饮取水等法定可以保留的，应当实行取水许可动态管理，并核减闲置取水指标，以达到地下水资源涵养补给和节约利用的最佳效果。

这一提议，为解决自备水井关停和保障特殊取水需求找到了平衡点。据此，兰州市检察院向水行政主管部门发出检察建议，督促其依法履行监管职责。水行政部门全部采纳检察建议，对36眼法定必须关停的水井采取了坚决果断的关停措施，对14眼可以保留的暂缓关停，并实行取水许可动态管理，为保持黄河水体健康积蓄源头活水。

治污为要，修复生态环境

“问题在河里，根子在岸上。”兰州市检察机关牢牢抓住多发性水污染要害，坚持治污为要、防治并举的工作理念，深入排查发现症结所在，一体化推进生态环境问题法律监督，系统性促进生态环境保护修复。

2020年6月，皋兰县检察院在排查公益诉讼线索时发现，黄河什川段凤凰山周围河道周边堆放有大量的生活垃圾、干枯烂尾菜叶和秸秆等，垃圾堆放处未采取任何防渗漏、防扬散等环保措施，散发出的恶臭及流出的渗滤液对周边生态环境造成污染，社会公共利益受到侵害。

据此，皋兰县检察院依法理清两家行政机关和当地镇政府的监管职责，分别发出检察建议，以保护母亲河、治污零容忍的态度要求综合整治、彻底整改。此次检察监督，不仅督促当地镇政府全面清理了河道周边垃圾，而且促成有关行政机关联合建立了黄河沿线人居环境巡察制度和长效监管机制。

“保护黄河要建立全方位、多层次的溯流共治体系，形成全民参与、多部门协同推进黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力。”兰州市检察院党组成员、副检察长王锐介绍，全市检察机关与多部门协作，建立“百里巡河”融合监督机制，协同打好污染防治攻坚战，通过检察机关监督办案推动行政机关履职尽责，带动广大群众切实转变观念，从一点一滴做起，让保护母亲河成为全社会的自觉行动。

防洪为先，确保行洪安全

防洪治理事关人民群众生命安全。兰州市检察机关牢记“安全”两个字，紧盯黄河干支流、左右岸行洪安全隐患，深入推进综合治理、系统治理、源头治理，做到防洪为先、无危则安。

黄河干流兰州段始建于上世纪90年代的趸船，由于相关法律法规的滞后，一度处于无序发展状态。截至2021年，共有趸船27艘，大部分船体占河道空间较大，长期固定在黄河岸边，如遇洪水、大风等极端自然灾害，严重影响行洪安全。不仅如此，不少趸船从建造之初就出租给餐饮企业使用，但缺乏厨余垃圾、废水处理功能，存在违法排污，污染黄河生态环境的风险隐患。

2022年1月，兰州市检察院对此立案调查，随后向市水务局、市交通委制发检察建议书，指出了保护母亲河、造福子孙后代的重要性，要求行政机关依法加大整改力度。检察建议发出后，省、市检察机关发挥一体化办案优势，与相关行政部门多次磋商，厘清历史成因，明确各自职责，研究执法难题，推动趸船治理从“各自为政”到“齐抓共管”。

由于时间跨度长、历史遗留问题多，整改工作困难重重。兰州市检察院持续跟进监督，协同推进治理。截至2023年11月，10艘趸船通过黄委会行洪安全验收予以核验保留，并就船舶码头污染物接收转运处置联单监管等方面的职责予以明确，其余17艘被依法拆除。

“黄河宁，天下平。”据兰州市检察院第六检察部主任张磊介绍，为推动黄河流域兰州段大保护、大治理，市检察院建成公益诉讼大数据平台和法律监督数字模型，引导群众广泛参与，建立公益诉讼志愿者和观察员队伍180多人，全面构建“数字护河”新模式，着力打造“黄河水清、水润兰州”检察品牌。截至目前，共数字化收集研判各类线索80多条，成功办理了兰州黄河草地公园码头违规停放采砂船、危害行洪安全等多件公益诉讼案。（记者 屈庆春）

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