“广西法院破产审判工作在全国破产审判领域写下中西部地区实践探索破产法精神和准则浓墨重彩的一笔。”5月,在一场题为破产法的精神与准则、破产审判中的情怀与担当的学术讲座中,北京大学法学院教授蒋大兴这样评价。

近年来,广西充分发挥破产审判对市场主体的有效拯救和有序出清作用,推进处置“僵尸企业”、促进市场主体再生、优化资源配置,为广西经济高质量发展提供优质高效的司法服务和保障。数据显示,2016年至2018年,广西法院受理破产案件呈阶梯式迅猛增长,从36件、162件增至522件,同比分别增长40%、350%、222%。其中2018年结案421件,结案率80.7%。

《法制日报》记者近日梳理广西法院近年办理的破产审判典型案件,探寻广西法院破产审判工作成为全国典型的秘诀。

敢于担当

推动企业浴火重生

《印象·刘三姐》被誉为全球第一部山水实景演出、广西旅游活名片、阳朔旅游晴雨表,2017年,其运营公司——”广西桂林广维文华旅游文化产业有限公司资不抵债,宣告破产。

在大家的印象里,《印象·刘三姐》演出票房和口碑都不错,旅游旺季更是一票难求。然而,风光的背后是广维公司为股东及其关联控制人代偿或担保债务总额超过18亿元,不能清偿到期债务且资不抵债,向法院提出破产重整申请。

广西壮族自治区高级人民法院将此案作为重大有影响案件,于2017年8月15日裁定立案受理。这是全国首个直接由高级法院裁定受理的破产重整案件。

此案采取邀请招标方式并经公开开标,从交纳投标保证金、具体重整方案的可行性等方面,综合确定北京天创文投演艺有限公司以7.5亿元出资额成为重整投资方。

2017年11月8日,第一次债权人会议召开,重整计划草案确定相关债权数额并将出资人权益调整为零,明确文投公司义务。

2017年12月4日,广西高院裁定批准重整计划草案,终止重整程序。2018年1月,文投公司资金到位；1月26日,广西高院裁定确认柳州银行股份有限公司等15位债权人债权共计14亿余元；2月中旬,文投公司完成股权过户。

为确保《印象·刘三姐》演出不受破产重整影响,案件实行演出相关业务自行经营、管理人监督、法院总指导的模式,确保重整期间公司正常经营,各项收入不减反增。

“在自治区及桂林市党委、政府大力支持下,通过招募新的重整投资人,经历了失血—止血—输血—造血的过程,公司终于恢复运营。”广西高院民二庭庭长蒋太仁说。

经过3个月21天的努力,此案重整程序全部完成,800多名演职人员就业机会得到保障,妥善解决了关联公司548名职工安置问题,目前案件重整计划已执行完毕,自治区党委政府、地方党政府及社会各界均高度评价本案的法律效果和社会效果,相关产业通过《印象·刘三姐》项目实现大幅升级改造,大力推动了地方经济发展。

“债务重组之后,公司基本上进入正常经营状态,焕发出新的精神风貌。”广维公司总经理李新杰如释重负地说。

广西高院有关负责人说,广西高院以直接受理全区重大疑难复杂重整案件的方式,抓住类型破产案件审理中的难点、热点问题,创新探索解决方式,以上率下,以点带面,进一步增强对下级法院破产案件的审判指导,有效提升了企业破产重整案件的成功率。

重整背后

协调平衡各方利益

时间回到2018年7月,又一起重大疑难破产重整案件进入公众视野。

广西高院依法受理广西柳州正菱集团有限公司及53家关联公司重整案,涉及债权人3940人、债权总额超过338亿元。广西高院成为全国首个受理关联公司实质合并重整案件的高级法院。

成立于2003年的柳州正菱集团是一家综合性大型民营企业。由于扩张过快导致资金链断裂,经营亏损,2014年年初爆发严重债务危机,集团公司与53家关联公司陷入大量诉讼纠纷,资产全部被查封,严重资不抵债,无法清偿到期债务。

鉴于正菱集团是柳州规模最大的民营企业,在广西有较大影响力,资产涉及全区多个地市、县及江苏、福建等地,除金融机构债权人外,本案涉及的普通民间借贷债权人人数众多,法律关系极其复杂,债权人、债务人强烈请求由广西高院受理本案。

在最高人民法院的正确指导与大力支持下,广西高院受理本案,专门成立以党组书记、院长黄海龙为组长,分管领导为副组长的专案领导小组,统筹协调各重大事项。由民二庭、执行裁判庭、研究室业务骨干组成跨部门审判合议庭,打破破产案件只能由单一部门或破产审判团队审理的思路,减少案件审理中非审判因素的影响。同时,聘请全国知名破产法学者担任破产审判专家顾问,开创广西破产审判工作新局面。

案件矛盾尖锐,人数众多,合议庭多次专题汇报、沟通协调,制定各项措施,有力保障了第一次和第二次债权人会议的成功召开,相关重整计划草案获高票赞成通过。

这个案件的一个突出矛盾是债务人通过职工代持股份、成立空壳公司等方式向多家金融机构借款融资,致使至少350名自然人在没有实际用款、受益的前提下,因债务人不能清偿到期债务而背负巨额连带担保责任。

多年来,数百名自然人债务人及其家庭背负了沉重的精神和物质压力,绝大部分人被列入失信被执行人名单、财产和账户被查封冻结、个人信用丧失、再就业或其他生存方式被阻断,他们多处上访,严重影响当地社会稳定,

为此,案件重整计划将自然人获得免除责任的条件写明并以高票通过,在充分尊重债权人意愿的前提下,法院根据管理人申请,依法以裁定方式确认相关债权人免除188名职工债务人的连带担保责任,保障了数百个家庭的生活安宁,解决了基本民生及社会稳定问题。

“经过6个月26天的不懈努力,此案重整成功,有效保护了债权人合法利益,使企业能够存续发展。”审判长周家开告诉记者,此案共化解诉讼案件超过470件,涉案金额约77亿元,解决执行案件超过237件,为基本解决执行难提供了新路径。

“通过重整程序协调平衡各方利益,保证了每一位债权人都有所收获,当地党委政府以及各类债权人、债务人、企业职工都给予高度评价和支持。”广西金控资产管理有限公司、桂林银行股份有限公司代表说。

府院联动

加快“僵尸企业”出清

由于地域和经济发展等因素,广西破产审判工作起步较晚。

2015年,广西高院成立破产案件审理方式改革试点工作领导小组。随后,南宁市、柳州市、荔浦县等法院成立专门的清算与破产审判庭,全区各级法院结合工作实际,陆续成立破产案件专业队伍,目前破产审判团队超过350人,入册的企业破产案件管理人达到119人。

“广西起步较晚,加快构建完善相关制度成为全区法院破产审判工作的重中之重。”广西高院副院长戴红兵说,广西高院先后制定下发《关于试行简化破产案件审理程序的指导意见》《广西关于执行案件移送破产审查的若干意见》《关于企业破产案件管理人指定办法》等指导意见,进一步促进全区法院破产审判工作规范化。

全区法院组织近千名法官参加破产审判业务培训班和全国大型破产学习班,邀请知名教授、法官及律师授课并座谈交流,大大提高了破产审判法官的业务能力。

“通过设立专门的破产审判团队,强化业务培训,使破产审判队伍更加专业化,为提升破产审判质效提供了有力保障。”南宁市中级人民法院民五庭庭长林有坤说。

广西高院与发改、税务、财政等政府部门努力建立“府院联动”深度协作机制,制度化解决破产审理中涉及的职工安置、税务处理、金融机构参与、破产费用保障等重点难点问题。全区法院积极建立和运用破产审判“府院联动”机制以及上下级法院司法联动机制,合力破解破产审判难题。部分地市政府已落实相关破产程序启动基金,解决了“僵尸企业”启动破产程序难的问题。

2018年,柳州市政府拨付190万元作为破产审判专项资金,2019年继续拨付300万元推动破产工作。崇左市政府已拨付100万元作为破产审判专项资金。广西其他市县法院正在积极与当地政府建立联动机制,推广已有的经验与做法。

从停工近8年的广西阳鹿高速公路有限公司进行司法重整复工通车,到柳化股份公司近405家债权人、约22.15亿元破产债权得到化解,再到涉及各类破产财产15亿元的广西睡宝床垫集团公司破产重整……一路走来,广西破产审判工作经历了由小到大、由少到多、由粗放到规范再到精品的发展过程。

政府、法院和管理人同心协力,以暖心行动换取“坚冰融化”,一个又一个难题被化解。

“作为破产重整案的承办人,我心情十分激动,因为我们运用市场化和法律化的手段成功挽救了濒临死亡的企业。”柳州中院民四庭副庭长孙翔说。

见到公司由死而生,职工们更是感慨万千。“工资准时发放,社保费用准时缴纳,我们的生活来源有了着落,可以安安心心地上班了。”柳州鹿寨金利水泥有限公司破产重整案职工债权人代表、金利公司成品车间主任谢志德说到动情处,几度哽咽。

敢闯、敢试、敢为人先。广西法院遵循破产审判规律,将破产审判作为深化供给侧结构性改革、优化营商环境、依法处置“僵尸企业”的重要抓手,充分发挥破产审判工作依法促进市场主体再生、优化社会资源配置的作用,为广西各项重大改革提供了优质高效的司法服务和保障。

记者 马 艳 通讯员 费文彬 黄明强