基层治理难度大、矛盾多，如何找到群众利益最大“公约数”，画出最大幸福“同心圆”，为群众提供精准化精细化服务？

近年来，湖北省荆州市沙市区崇文街道办事处坚持以党建为引领，夯实基层党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，聚焦群众多样化需求，创新基层治理方式，探索“一比四”工作法，服务群众更精准、更高效。

筑牢一个堡垒  强化四个机制

雷家垱巷原名新天地上街，原属于小区物业管理道路。新天地小区分为A、B、C三块区域，分属3家不同物业公司负责。因三方责任区域划分不明确，导致该处卫生脏乱、环境不佳、交通秩序混乱，群众意见很大。

2022年6月，沙市崇文街道开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，在街道“大工委”、社区“大党委”的推动下，通过市政府办、市交管局、市城管委、区城管局、新天地三区物业共同参与议事协商。最后，在雷家垱巷增设护栏引导车辆分流，确保通行有序，强化对保洁工作的日常督办，确保市容环境的整体提升，困扰群众长达4年的雷家垱巷交通秩序整治以及环境卫生治理难题得到圆满解决。

这是近年来，沙市崇文街道紧紧围绕社区党委这一基层战斗堡垒，强化“大党委”、联席会议、“一楼两长”、结果运用4个机制，建立复合型党建组织体系，提升党组织领导力，为群众办实事的一个小缩影。

——强化社区“大党委”统筹机制。建立“1+2+N”社区“大党委”组织体系，以1个社区党委为中心，1名社区民警和1名城管队员为补充，吸纳N个辖区联点共建单位、驻地单位负责人为兼职委员，共同组成社区“大党委”深度挖掘和整合辖区资源，构筑共驻共建、资源共享、优势互补、互惠共赢的党建格局。

——强化联席会议协调机制。针对居民群众“高频不满意事项”，灵活运用党建联席会、三方联动会、居民协商议事会等方式，建立定期沟通、上下协同工作机制，力求整合党建资源，提升党组织解决问题执行力。

——强化“一楼两长”运转机制。以社区居民需求和矛盾为导向，充分发挥楼栋长和党小组长联系群众的作用，尽量将问题解决在小区内、网格内。

——强化结果运用机制。实行人员分类精准管理，以“日常积分+季度通报+年底评议”的方式常态化考核社区干部，以“日常记录+年底评定+选树典型”的模式规范管理下沉党员，以“服务积分+先进推优+积分兑现”的方法双重激励“一楼两长”。

细化一项服务  推行四微举措

秉承服务理念，紧贴居民需求细化每一项服务，推行“建好微阵地、做好微管家、抓实微治理、开展微宣传”的“四微工作法”。

——坚持深耕细耘建好“微阵地”。结合“欣雷家垱”“味道滨湖”“人文洪垸”“生态公园”“创业凤台”“记忆惠工”一居一品党建品牌，着力在各个社区打造兼具特色及实用功能的活动“微阵地”，撬动各方“微力量”，实现服务“强联动”。

——满足群众需求做好“微管家”。充分汇聚居民意见，着力打造红色物业、红色业委会、自管小组，凝聚小区下沉党员、退休人员、居民志愿者、热心群众力量，开展义务保洁、安防巡逻、矛盾调解等活动，引导居民共同缔造、自我服务、集体受益。

——加强平安创建抓实“微治理”。推进社会治理现代化，设置综治中心，配备由部分退休老同志组成的人民调解员，联合司法、民警、楼栋长、网格员力量，建立基层矛盾问题调处的快速反映机制，加强信访稳定问题源头治理。2023年成功调解各类矛盾纠纷80余件，解决突发事件20余次，真正让小网格发挥大作用，及时有效解决群众诉求。

——贴近群众生活开展“微宣传”。通过党员夜校、知识竞赛、案例演示、文艺表演等多种形式走进居民群众生活，开展禁毒反诈、垃圾分类、安全生产、共同缔造宣传活动500余场。运用抖音、微信公众号等新媒体，发布市区民生实事项目、荆州楷模、沙市榜样等，讲述身边好人故事，唱响主旋律。

提升一项效能  用好四个平台

以提升基层社会治理的每一项效能、优化干部服务群众专业能力为目标，着力用好智慧平台、培养平台、组织平台和参与平台4个平台，重点提高居民对基层治理的参与度和满意率。

——用好数字化智慧平台。充分发挥智能协同办公平台、智慧城管、综治平台等网络平台优势，优化日常事项工作流程，提升办公效率。对人口、房屋、重点人员、环境秩序等信息实时掌握，实现可视化指挥调度和便捷化居民服务，提高基层治理质效和精细化水平。

——打造专业化培育平台。建立健全多元化党员干部培育机制，着力打造高素质专业化的党员干部队伍。与长江大学合作，开设“崇文尚德”干部能力提升研修班，开展点单式课程培训机关社区干部，全面提升干部整体素质，打造“全科社工”队伍。

——完善枢纽型组织平台。依托公园社区的社会组织孵化基地、惠工社区的沙市区志愿者协会、街道社工站和社区社工室，大力培植草根型社会组织，积极引入专业化社会组织，构建“群众点单、社区下单、社会组织接单、志愿者送单”的服务体系。

——打造公众性参与平台。创建“睦邻议事亭”“红色会客厅”等群众议事载体，不断延伸群众参与基层治理触角。发动辖区居民广泛参与，培育组建“晴川红志愿服务队”“我爱帮帮志愿服务队”“劲松治安巡逻队”“自信老姨妈志愿服务队”等志愿队伍，义务提供法律咨询、矛盾调解等帮助，服务群众近10万人次。

沙市崇文街道秉持“以人为本”工作理念，尽心竭力为民服务，得到党和政府高度肯定，受到群众一致好评。近年来，崇文街道及下辖社区先后获得“全省综合减灾示范社区”“最美志愿服务社区”“示范党支部”“沙市区健康乡镇和健康街道”等诸多荣誉，多次收到辖区企事业单位和群众的感谢信和锦旗。

基层治理任重道远，是一项复杂、长期的系统工程。崇文街道将以时不我待的使命感、只争朝夕的紧迫感，投入到党建引领基层治理的工作中去，凝聚最广大人民群众的力量，共同绘就美好发展蓝图。

作者：卢成海   文鸾   来源：荆州日报