广东省公安交警部门大力贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神，在省委省政府和广东省公安厅党委领导下，主动适应道路交通安全管理新常态，通过“六大体系”推动道路交通安全综合治理工作，全力打造共建共治共享的道路交通安全社会治理格局，切实预防和减少道路交通事故，维护全省道路交通安全形势持续平稳，为新中国成立70周年创造安全顺畅的道路交通环境。
今年上半年，全省道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降28.62%和27.81%；较大以上道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降36.36%和37.97%；没有发生重大以上道路交通事故；春节、清明、“五一”、端午以及“两会”等重要节假日、活动期间交通事故起数、伤亡人数同比均明显下降，全省道路交通安全形势持续稳定向好。
在治理车辆超限超载执勤点检查过往车辆。 警方供图
层层压实责任，加强部门协作，推动综合治理工作再上新台阶。
●压实安全监管责任。经报省领导同意，出台《广东省道路交通安全责任制规定》，进一步明确地方政府及职能部门道路交通安全职责，层层压实属地管理、部门监管、企业主体责任。严格执行《广东省道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法（试行）》，对梅州、湛江市以及云浮罗定市、湛江廉江市、梅州兴宁市、阳江阳春市进行挂牌督办，坚持隐患不消除不“摘帽”。
●加强部门协同共治。定期联合省交通运输厅、省文化和旅游厅、省工信厅、省市场监管局、省交通集团等道路交通安全联席会议成员单位召开视频调度、工作协调、企业约谈等各类会议，共同研究部署道路交通安全工作，协商解决重点难点问题。
●推动交通综合治理。起草2019年交通安全综合治理工作方案，提交省政府常务会议研究。提前成立综合治理专项办公室，抽调省交通运输厅和省交通集团3名业务骨干集中办公，增强综合治理工作力量，落实“六个一”工作机制。组建交通安全协调科，专门履行广东省道路交通安全工作联席会议办公室职能，集中精力推进道路交通安全综合治理工作。
查获一辆带泥上路号牌不清的大货车。 警方供图
强化综合保障，调动各方力量，凝心聚力补足农村地区交通安全管理短板。
●加强农村安全保障力量。推动政企合作，与中国人保、平安、太平洋三大保险公司签署战略合作协议，三大公司分别出资2000万元、调配保险服务人员1000名，加强事故快处快赔、劝导站、路长制、车驾管社会服务站、宣传教育等多项工作深度合作，明确了2019年在全省中心镇至少建设970个警保合作劝导站和车驾管社会服务站的工作目标。各地参照省的模式，迅速与各财产保险公司展开合作。
●深化农村安全治理。推进公安部交管局部署的全国公路交通安全整治工作，紧盯农村战场，发挥各乡镇道路交通安全联席会议办公室统筹作用，组织交警中队、派出所、路长、交通安全劝导站“4支力量”，突出面包车、公交车、货车和拖拉机等重点车辆管理，从严查处超员违法载人、无牌无证、酒驾醉驾等严重交通违法行为，今年上半年共查处3.34万起，全国排名靠前。
●发挥科技引领作用。借助应用农村道路交通安全管理信息系统和手机APP，实现“两站两员”全程、动态监督管理，提高农村劝导站实体化运作率。截至目前，全省20269个行政村中，实体化运作农村劝导站19540个，实体化运作率达96.4%。
坚持问题导向，紧盯重点车辆、隐患路段和问题企业，实施全链条、滚动式的重点排查整治，全力防范源头风险。
●狠抓重点车辆隐患清理。开展隐患清零百日专项行动，落实“滚动清零”工作机制，发挥大数据“滴灌行动”和企业画像技术成果，定期排查校车、客车、货车、危化品运输车等车辆隐患情况，建立问题、任务、责任清单，对存量隐患实行滚动清理，做到每日排查、实时整治、闭环管理。目前，大型公路客车、危险货物运输车和校车检验率、报废率、多次违法处理率均达99%以上。
●狠抓重点路段隐患清理。推动各地政府按照“五个一”标准，推进“平安村口”建设，建成平安村口7113个，完成率达83%，有效提升主干道路和基础薄弱道路安全水平。联合公安部交通研究所制订公路隐患排查指南，并参与公安部交管局《公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查视频教学片》制作，统一和规范隐患排查标准，同时通过多种渠道向社会公布提示隐患路段的排查情况。
●狠抓重点企业隐患清理。联合省文化和旅游厅、省交通运输厅约谈12家道路交通安全隐患突出的运输企业，逐家企业梳理问题清单，提出整改要求，督促限期完成整改。会同省交通运输厅开展营运车辆动态监控及营运客车安全带使用两个专项检查行动，加强源头安全监管，集中清理不按规定安装使用卫星定位装置、驾驶人和乘客不按规定使用安全带等严重安全隐患，卫星定位装置安装使用率由2%提升至87%。
开展查酒驾行动。 警方供图
以打开路、重拳出击，在城市、高速公路、国省道三大战场同时发力，始终保持对重点车辆、突出违法的严管高压态势。
●全力整治酒驾醉驾。将酒驾醉驾整治专项行动作为重中之重贯彻全年，不间断开展周末夜查全省统一行动，拓展范围、延伸时段，实行城乡联动联勤、警种合成作战，严厉整治酒驾醉驾违法犯罪行为。今年上半年，共查处酒驾醉驾违法行为6.66万起，同比上升21.99%，涉酒驾醉驾事故同比下降41.09%。
●全力整治涉摩涉电违法。以实施电动自行车新强制性国家标准为契机，推进注册登记工作，大力压减无牌无证电动自行车的存量隐患。开展摩托车、电动自行车整治行动，重点加大对农村地区、城乡接合部巡查力度，严管严查无牌无证、超员、酒驾、骑乘摩托车不戴头盔等交通违法行为。联合省教育厅在全省校园内组织开展摩托车、电动自行车专项治理行动，净化校园行车秩序，增强师生安全意识。行动期间，共查处闯红灯、无牌无证、逆向行驶等重点违法行为45.7万起。
●全力整治旅游客车违法。联合省文化和旅游厅、省交通运输厅召开全省视频调度会，部署夏季公路和旅游客车事故预防工作，以旅游景点、旅游集散地为重点，严查旅游客车和公路客车及“营转非”大客车超员超速、违法占道行驶、凌晨2时至5时运营等违法行为。今年上半年，共查处此类违法行为5.83万起，全省没有发生涉及大客车的较大道路交通事故。
●全力整治货车超载超限。会同省交通运输厅研究印发《2019年全省治超工作要点》，明确路警联动、高速治超、源头治理、站点建设、电子抓拍、队伍建设等多项重要工作要求及具体目标，以更完备的体制推动货车超载超限治理工作。大力开展高速公路治理货车超限超载联合整治行动，组建公安、交通联合执法队伍，每周开展统一行动，实施高速公路治超非现场执法“黑名单”管理。期间，共查处货车超载违法行为10.1万起，同比上升25.43%。同时，严格落实“一超四罚”，对源头装载企业一并落实处罚。
开展交通安全宣传网络直播活动。 警方供图
坚持整治与宣传同步推进，立足传统阵地、新兴媒体两大阵地，构建全方位、全天候宣教机制，真正把宣传工作转化为战斗力。
●高频警示曝光。省道安办先后6次召开全省新闻发布会，持续向社会集中曝光“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五类情况，各大媒体均在头版头条、重要时段集中报道。精心制作交通安全公益广告广播声带及一批电视滚动字幕，协调省委宣传部组织各级新闻宣传部门和广东广播电视台在黄金时段刊播，营造良好宣传氛围。
●及时预警提示。组织媒体随警作战，开展执法网络直播，联合“南方+”、今日头条等社会媒体开展矩阵宣传。特别是在春节、清明、“五一”、端午等节假日期间，坚持提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”，联合百度、腾讯、高德等地图公司及时发布交通信息，引导群众合理出行，有效改善广州环城高速、广佛高速沙贝路段、虎门大桥等传统拥堵点段和节假日高峰通行状况。
●精准重点宣传。针对社会群众，协调三大通信运营商，今年以来向全省驾驶人手机用户全覆盖发送交通安全提示信息2.4亿条；对10万名高风险驾驶人进行精准画像，量身订制并定期发送提示短信，做到警示教育时时有。针对重点人群，联合交通、应急、教育等部门深入行政单位、运输企业、中小学校开展集中宣讲。有机结合网上平台和宣教基地两种方式，大力推进驾驶人违法记分满分教育和审验“两个教育”工作，今年上半年受教育人数超过200万人次。针对重点地区，进一步明确农村劝导员的宣教职责，每周集中开展交通安全劝导活动，加强农村交通安全宣传。
车主通过“深圳交警”微信公众号可进行线上轻微事故处理。 警方供图
抓好交通事故事前分析，严格执行交通事故应急处置和调查问责程序，依托“智慧新警务”建设成果，多角度全方位分析交通事故风险形势，实行每月常规分析、季度系统分析、节假日专题分析等工作制度，从人、车、路、企业四个要素全方位查找风险隐患，提前制订应对措施，实现信息主导交通事故预防。
●以事故深度调查为抓手。对于一次死亡3人以上和生产经营性交通事故，一律开展深度调查，深入查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，严肃追究单位和人员相关责任，倒逼地方和有关部门落实交通安全监管责任，实现以事故防事故的目标。
●深化“放管服”改革工作。加强事故便民服务，推进事故快处快赔线上模式，积极引导群众使用省“事故e处理”系统、“交管12123”平台、深圳110报警平台处理轻微交通事故。深圳率先推出视频快处快赔新模式，大大提高交通事故处理的便利性，降低二次交通事故的发生率，全省轻微道路交通事故快处快赔比例达74.5%。进一步推进交通事故社会救助工作，逐步放宽救助门槛，推广应用道路交通事故社会救助基金管理信息系统，规范资金使用流程，保证救助基金资金专款专用，与卫生、民政等部门实现信息共享，优化审批流程，极大提高了救助基金资金使用率，同比上升13%，受益群众更多，社会效果更加显著。
广州作为广东省会以及粤港澳大湾区中心城市之一，驾驶人员数达510万人，日均出行量超500万辆次，道路总长1.4万公里。为预防城市道路交通事故，广州交警创新推出交通安全网格化管理平台（下称“管理平台”）和“125”工作机制，探索出城市交通安全“网格化精细管理+大数据精准治理”的“广州模式”。
广州交警积极依托“管理平台”实施网格化精细管理。目前，“管理平台”汇聚全市1500万个城市管理信息数据，实现人、车、路、企业、环境等200万余个交通元素数据与城市管理信息数据的深度融合、共享互通。同时，划分出650个交通安全专业网格，组织6300名由警、保、民、企、村等力量组成的专业网格员，每日开展交通巡查、隐患排查等18项网格化管理工作。今年以来，网格员累计跟踪交通综合治理事项2.2万宗，实现各责任主体职责可视化、可追溯。
广州交警还积极借助社会力量开展共建共治，充实网格作战的力量和覆盖面，如在压实货运企业主体责任方面，推动货运企业建立“两提示、三把关、四联动”工作机制。目前，全市600余家重点运输企业已建立该机制，并逐步向全市8640家运输企业推广。此外，广州交警还与保险公司签订战略合作框架协议，实现15个交通管理领域的深度合作。目前，广州交警还在48个城乡接合部小学组建“警家校”护安保畅队，打造街镇、学校、家庭、社会“四位一体”交通安防体系。
为破解全市中心城区道路交通事故“防重治微”难题和管理难点，广州交警创新推出“125”工作机制，实现“情指勤督宣”全链条运行，着力实现“四个精准”（以精准违法查缉提升整治效能、以精准勤务编制提升执法效能、以精准源头监管提升管控效能、以精准处置事件提升通行效能）。在精准违法查缉提升整治效能方面，广州交警依托“125”工作机制，对酒驾失驾和假、套牌车等违法行为实施精准打击；在精准源头监管提升管控效能方面，广州交警依托相关平台，对公交、出租等首批23家安全隐患突出企业开展安全风险多维画像、积分预警、网格管理，准确掌握重点运输企业真实地址、位置分布及名下车辆违法情况，开展精准源头监管。
数据显示，今年以来，广州全市较大及以上事故“零发生”、亡人事故总数同比下降22.2%，涉货、涉酒、涉摩三类事故亡人总数同比下降23.4%，交通事故亡人数连续16年下降。
广州交警联合家长志愿者护航学生上学。 警方供图
目前，深圳机动车保有量344万辆，道路总长约6771公里，每公里车辆密度位居全国前列。随着人、车、路等交通要素迅猛增长，深圳城市道路交通安全面临诸多挑战。如何运用新技术手段为警务运行机制赋能？近年来，深圳交警围绕“智慧新交管”建设，大力推进“智慧+”模式。
一方面，深圳交警通过“智慧+”模式，实现了“智慧+”感知，让城市交通安全“互通互联”。据介绍，目前深圳交警启动了智慧交通一期建设项目，建成涵盖全市1500余个电子警察、3600个停车场等的路网监控体系，每辆车日均被感知9次。此外，深圳交警还搭建了市级“一个中心、两大平台”，建立模型300余个，为民警执法、信息分析提供数据支撑。
另一方面，深圳交警通过“智慧+”赋能，让城市交通安全“智能分析”。目前，深圳交警建成事故综合分析预警平台，通过对海量数据进行数据挖掘，提取出事故发生的共有属性作为预警条件，达到预警条件后即触发分析模型输出分析结果，推送预警信息；建设重点车辆监管服务平台，对3600余家重点企业、10万余辆重点车辆及8万余名驾驶人“捆绑”管理。对8类重点车辆安装使用行驶记录仪进行检查，实现“网上网下”联查联处、动态可控；推广大数据“滴灌行动”，定期生成重点监管企业清单。今年上半年，深圳交警共为4300余家企业推送“企业画像”文档1.2万余份。
此外，深圳交警通过“智慧+”执法让城市交通执法“精准有效”。深圳交警通过搭建AI违停识别模型，精确“告知”民警执法规范，同时通过历史数据挖掘分析，智能分析争议案例，预警执法风险，确保安全执法。在提升非现场执法效能上，深圳交警在全国率先试点“刷脸”执法，实现从查处“车”到查处“人”的发展。目前，深圳已拓展冲红灯、超速、违停等28类违法行为抓拍，上半年共非现场执法179万起。
数据显示，深圳交通事故亡人数连续14年下降，2018年万车死亡率降至0.86，系全国首个降至1以下的大城市，接近国际一流城市水平。
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记者 欧汉华 通讯员 粵交警
编辑 张紫灵
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