日前，闵行区人大常委会在全市率先开展《上海市无障碍环境建设条例》执法检查。这也是闵行区人大常委会全力打造全过程人民民主最佳实践地，不断创新监督工作方式方法的生动写照。

率先开展执法检查

打通法规实施“最后一公里”

“前几天我想带我妈去家附近的商场吃个饭，结果到了广场边就被几个石墩子拦住了，我妈腿脚不方便坐了轮椅车，结果轮椅车太宽，石墩子之间的间距太小，绕了好大一个圈子才找到地方进去”。

“近在咫尺的地铁站虽然也有无障碍电梯，却需要拨打电话呼叫工作人员才能使用”。

“无障碍设施建设是一项系统工程，需要做好规划、设计、施工、维护、管理等各个环节，才能发挥出最大效用”。

通过集中视察调研、专题调研、小型访谈、设计并发布调查问卷、发动群众广泛参与等方式，执法检查组广泛听取大家意见，拓宽调研范围，让那些“沉默的人”的声音也能被听到。

在组织开展《条例》执法检查的过程中，区人大常委会把执法检查过程作为落实全过程人民民主的重要途径，坚持拓宽民意参与渠道，让执法检查变为老百姓“你我”一起来参与的民主形式。

为了更全面地听到各类社会群体对《条例》的意见，执法检查组从300多名区人大代表中选了23名代表，包括残疾人、罕见病患者、老年人、基层残联工作人员、养老院经营人员、老年工作研究专家、公交企业负责人、中小学校长、律师、居村委书记、街镇城建中心负责人，以及更熟悉养老和残疾人等领域工作的社会委组成人员。这些代表的本职工作或者自身经历基本和《条例》内容相关。

 执法检查现场

“通过执法检查，我们向社会宣传了无障碍环境建设共建共治共享的理念。”区人大相关负责人向记者介绍，《条例》的立法理念非常先进，保障的是“有无障碍需求的社会成员”，包括因残疾、年老、年幼、生育、疾病、意外伤害、负重等原因，致使身体功能永久或者短暂地丧失或者缺乏，面临行动、感知或者表达障碍的人员及其同行的陪护人员，强调的是普惠性，体现的是“人人都需要无障碍环境”和“人人都需要维护无障碍环境”。这本身就是法治的进步。

此外，《条例》明确规定有无障碍环境建设工作具体职责的政府部门有23家，加上工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织等组织和行业协会，在组织、协调和管理上有一个统一思想认识和建立完善机制的过程。“通过这次执法检查，推动区政府及时建立了无障碍环境建设协调机制，细化了相关政府部门的职责”。

“我是一名残疾人，我从事的也是残疾人服务工作。市人大出台了《无障碍环境建设条例》，区人大常委会迅即开展执法检查，我非常激动，希望通过这次执法检查，能对我们闵行区的无障碍环境建设起到积极的推动作用。”执法检查现场，区人大代表江良说。

提高监督工作

精准性、针对性、实效性

据悉，2023年1月15日，市第十六届人民代表大会第一次会议期间审议通过了《上海市无障碍环境建设条例》，定于3月1日起施行。

闵行区人大常委会认为，无障碍环境建设不只是关爱残疾人、老人等特殊群体的民生福祉，它是上海城市和社会文明的标志，更是促进全体社会成员平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，共享经济社会发展成果的表现。

因此，闵行区在无障碍环境建设工作做得如何、有哪些问题，非常值得对照法规进行系统性全面梳理。闵行将开展《上海市无障碍环境建设条例》执法检查列入今年议题。

  “《条例》一施行，闵行就在全市率先开展执法检查”，区人大相关负责人向记者介绍，通过及时组织开展专项监督检查，打通法规实施的“最后一公里”，这也是区人大不断丰富和探索监督形式，切实提高监督工作的精准性、针对性、实效性的重要探索。

近年来，闵行区无障碍建设领域发展取得了很大成效，但对照《条例》要求和人民群众期盼，仍然存在一些差距，面临很多新情况、新问题，特别是重建轻养、重建轻管、设施被占用、社会服务不到位等，需要社会组织和公众广泛参与。

执法检查现场

记者：李逸

供稿：区人大社会委

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