为坚决遏制城市房屋室内装饰装修违法违规行为，进一步规范装饰装修活动，住房和城乡建设部近日发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，进一步明确了装饰装修活动中涉及各方和各相关部门的责任。对此，区房管局、区城管执法局和各街镇相关部门以保障人民群众的生命财产安全为己任，针对装饰装修活动各环节，明确具体要求、加强行业管理、强化责任意识、扎实深入排查。

擅自变动承重结构将受处罚

《通知》明确，城市房屋所有人、使用人是房屋室内装饰装修安全管理的第一责任人，房屋所有人、使用人开展装饰装修活动要签订装饰装修管理服务协议，禁止有影响建筑主体和承重结构的行为。装修人及装饰装修企业要承担因违法违规装饰装修造成的整改拆除和恢复工程等相关费用。

此外，《通知》明确，装饰装修企业要严格按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，不得超越资质等级承揽业务。对装饰装修企业存在擅自施工变动建筑主体和承重结构等行为的，以及对设计单位存在未按工程建设强制性标准设计等行为的，视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案，同时依法处罚负有责任的相关从业人员。

《通知》指出，物业服务企业或房屋管理机构要按规定告知相关企业和个人装饰装修活动的禁止行为和注意事项，加强巡查检查。属地街道要充分发挥群众监督作用，畅通投诉渠道。各地执法部门要高效处理投诉、报告事项，做好部门联动。各地住建部门要会同相关部门健全管理制度和标准规范。

值得一提的是，《通知》提到，遇到阻碍执法、拒不配合执法及拒绝恢复变动建筑主体和承重结构等情况，应及时联络属地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；对擅自变动建筑主体和承重结构造成重大安全隐患危及公共安全，涉嫌构成犯罪的，移送属地公安机关依法处理。同时，要畅通城管执法平台运行，高效处理群众和单位投诉、报告事项。

装修房屋出现安全事故到底谁来负责？上海丰兆律师事务所律师杨逸飞指出，室内装修因私拆承重墙导致安全事故的，一般来讲，业主要承担责任。对于受到影响的其他业主或第三方，有权请求业主停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。施工单位也可能要负责任，主要原因在于施工单位拥有专业装修知识，对装修安全性的认知应高于普通人，即使是业主要求违法装修，施工单位也应当拒绝。室内装修发生安全事故的，除了民事责任，业主、施工单位及其人员均可能承担行政责任、刑事责任。

加强装修安全宣传杜绝后患

实际上，为了全力排除违规装修带来的安全隐患，近年来，全区相关职能部门严格督查住宅小区“五查”机制执行，通过小区经理日查、物业服务企业双周查、房管所全覆盖月查，以及市、区局按比例抽查，建立问题台账跟踪整改。但即便如此，私拆承重墙的案例并不鲜见。究其原因，有的是无意为之，有的则是明知故犯。

去年底，北九峰小区一业主因破坏承重结构被岳阳城管中队查处。询问业主后，执法人员了解到，4处承重结构是上一任业主在装修时就敲毁的。考虑到承重结构被破坏带来的危险性，执法人员责令其立即停止装修，并限期恢复。今年3月，叶榭昂泽社区城管工作室查处一起私拆承重墙行为。镇南小区一业主在装修过程中破坏了客厅和厨房的两处承重墙体，执法人员发现后，立即责令其限期恢复。5月，车墩城管中队查处了嘉富苑某业主损坏房屋承重结构行为，并责令当事人限期恢复。

此外，今年2月，城管部门还查处了一起装修未申报登记的行为。在位于岳阳街道缸甏巷的一家店铺，装修人在未申报登记的情况下从事装饰装修活动，执法人员根据相关规定对其进行处罚。在调查过程中，执法人员发现物业管理公司在发现店铺装修手续不齐全的情况下，未及时制止店铺装修，也未及时上报城管部门，遂对物业的违规行为也作出了立案处理。

“从以上案例看，很多业主和使用人对于装修的风险认识不够，对相关法律责任意识不强。”区房管局相关工作人员表示，今后，职能部门应加强装修安全宣传，只有业主和使用人认识到违法违规装修带来的风险和隐患，才能从根源上杜绝后患。