今天，记者从国家发改委新闻发布会上获悉：去年11月，国家发改委、体育总局等8部门就出台了《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，开启了我国户外运动产业向高质量发展战略转型的新征程。相比于宏观的规划，今天发布的《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》（下称《行动方案》）更加“接地气”，更加有可操作性，统筹推进户外运动设施建设、服务提升与产业协同发展。

国家发改委社会发展司司长刘明称，其特点可以概括为“八个注重”。

一是注重绿色背景。《行动方案》深入践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，把绿色作为鲜明底色，合理开发自然资源蕴藏的经济价值、社会价值、生态价值和文化价值，确保产业可持续发展。

二是注重群众参与。《行动方案》旨在为更多人创造便捷条件，提升全年龄阶段人群的户外体验，鼓励户外运动走进校园、走入课堂、开展研学活动，为群众提供喜闻乐见的户外运动，如文旅、赛事、节庆活动等，普及文化和技能，鼓励部分设施免费或低收费开放，扩大基本公共服务设施供给，让参与户外运动成为大家普遍的生活方式。

三是注重创新发展。《行动方案》以改革创新为行动主线，支持科技赋能，增加新技术应用；创新自然资源利用和土地供应方式，进一步发挥户外运动产业轻资产、可持续的开发优势；推动政府规划建设、企业运营维护，兼顾要素保障与市场灵活，破解基础设施运营难题；推动赋能乡村振兴，探索建立村集体和农户参与产业发展新路径。

四是注重建设布局。《行动方案》统筹考虑场地设施建设，基于各地区资源禀赋，盘活存量、做优增量、提升质量，为解决群众日常“健身去哪儿”问题，我们既推动体育公园、健身步道、户外露营设施建设，也积极布局满足更高需求的自驾营地、水上运动、户外山地、冰雪运动和航空飞行营地等设施建设。

五是注重产业协同。《行动方案》以促进户外运动发展为基础，鼓励各地探索立足自身优势的产业政策，推动户外运动与旅游、文化、科技、商务、装备等产业有机融合，引导产业链条延伸，实现多样化供给、协调产业和促进消费“三管齐下”。

六是注重安全保障。《行动方案》强调形成行之有效的管理制度，推动安全宣讲和技能推广活动常态化，为群众安全参与户外运动打上“预防针”；形成安全救援机制、健全应急救援体系，为参与者系上“安全绳”；强化人文关怀，鼓励服务提供方和活动举办方购买保险，为参与者拉起“兜底网”。

七是注重要素支撑。《行动方案》把强化自然资源、土地、资金、人才等要素支撑贯穿始终，通过中央预算内投资等强化资金支持，积极探索公建民营等模式，激发社会力量积极性，让户外运动产业发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

八是注重组织实施。《行动方案》提出要将发展户外运动产业放在各级政府重要工作日程，各级发展改革、体育、自然资源、水利、林草等部门分工负责，共同推动户外运动产业发展。我们将做好项目的推动与监管，确保户外运动项目按时保质建好用实，做好项目的宣传推广，营造良好的社会氛围。

记者叶中华