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日照市人民政府办公室发布

《关于推动日照市户外运动产业发展的意见》

为深入贯彻国家和省关于户外运动产业发展规划的部署要求，推动现代化海滨体育名城建设，加快形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的户外运动发展新格局，将我市打造成为国内外知名体育旅游目的地、国内一流户外运动休闲度假胜地，提出如下意见。

一、科学谋划户外运动发展总体布局

1．突出“一核、两心、三带、两廊、七区、多点”的产业空间布局引领，积极融入华东户外运动示范区、黄河文化户外运动带、滨海户外运动带等国家区域发展战略，发掘全市山地、沙滩、水上、航空、冰雪等户外运动资源优势，谋划全域户外运动项目，构建科学合理、高水平错位发展的产业格局。

2．鼓励各区县、功能区科学编制户外运动专项规划，合理规划辖区内的登山健身步道、航空飞行营地、房车户外营地、徒步骑行驿站、休闲垂钓中心、滑雪场等户外运动设施，加快完善停车、供水、供电、环卫、通信、标识、应急救援等配套，打造覆盖全市的“山水陆空”户外运动场地设施体系。到2025年，打造一批功能完善的户外休闲运动中心。

二、打造高水平户外运动产品体系

3．打造山地户外运动体系。依托天台山旅游区、龙门崮风景区、浮来山风景区、横山天湖风景区、五莲国家登山健身步道、马耳山户外运动露营地、大青山黑虎山运动基地、白鹭湾牧场露营地、驻龙山露营地等项目，围绕登山、太极拳、攀岩、射击、徒步、露营等运动，重点发展体育健身休闲、体育竞赛表演、体育教育培训、体育康养、体育旅游等，举办适宜山地开展的体育赛事，打造山地户外运动产品供给体系。到2025年，打造5个山地户外营地、2—3个山地体育公园、5个户外研学基地。

4．打造水上运动体系。依托海滨国家森林公园、奥林匹克水上运动小镇、刘家湾赶海园、顺风阳光海洋牧场、多岛海休闲垂钓服务中心、莲生湖游钓园等项目，围绕沙滩、海钓、帆船（板）、皮划艇、赛艇、龙舟、钓鱼等项目，重点发展体育竞赛表演、体育健身休闲、体育康养、体育旅游、体育教育培训等，打造水上运动产品体系。到2025年，建设3—5个水上运动休闲中心，发展3—5个水上运动俱乐部，积极争创国家水上国民休闲运动中心。

5．打造航空运动体系。依托日照机场、岚山通用机场，引进航空运动精品赛事，探索开辟低空旅游精品线路，开发航空户外拓展、模拟机飞行、无人机体验、空中摄影、空中婚礼等服务，推进航空飞行营地建设，满足不同游客需求。到2025年，打造1—2个国内知名航空飞行营地。

6．打造冰雪运动体系。依托沁园春滑雪场、浮来青滑雪场、五莲山滑雪场，因地制宜引入雪地滑车、雪爬犁、雪上摩托等项目，开发适合大众参与的体验型滑雪项目，丰富冰雪运动产品和服务供给。鼓励社会资本投资冰雪体育产业，在冰雪场馆设施运营、群众性比赛活动等领域推广政府和社会资本合作模式，有条件的区域或学校可建设室内冰壶场地、可拆装式冰场、仿真冰场等。到2025年，打造2—3个高品质冰雪运动场地。

三、积极构筑多业融合发展格局

7．支持户外运动赋能旅游景区转型升级。以户外运动赛事、户外运动体验等为契机，实施体育旅游精品示范工程，通过“景区+户外露营”“景区+沙滩运动”“景区+生态徒步”“景区+攀岩运动”“景区+马拉松”“景区+定向越野”“景区+山地骑行”“景区+户外教育”“景区+水上运动”等模式，拉长产业链条，丰富旅游业态，推动景区从“观赏游”向“体验游”“沉浸游”转型。推动奥林匹克水上运动小镇、白鹭湾小镇、海滨国家森林公园、驻龙山自行车主题公园、黑虎山狩猎场、大青山太极基地等体育旅游景区和户外运动营地优化提升。到2025年，培育1个省级以上体育旅游示范基地、6个省级以上体育旅游精品项目、10个户外运动营地。

8．支持户外运动与康体产业融合发展。将户外运动元素融入森林康养基地建设，围绕大青山、黑虎山、五莲山、九仙山、海滨国家森林公园等森林资源，开发户外运动特色森林康养产品。推动森林疗养、滨海疗养、温泉疗养等康复疗养基地建设。鼓励培养引进运动康复师，开展运动促进健康指导，形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。

9．支持户外教育培训融合发展。鼓励户外运动协会、俱乐部开展户外运动技能、安全教育、风险防范等培训活动。发展户外教育培训，举办户外运动主题冬（夏）令营等活动。到2025年，建设提升一批高品质专业运动训练基地，打造一批设施优良、服务优质的大众户外运动培训基地，发展一批功能完善、配套齐全的青少年户外运动培训基地。

10．支持户外运动助力乡村振兴。挖掘乡村特色，大力发展生态户外运动、绿色户外运动、低碳户外运动，打造茶园骑行、花海漫步、垂钓农庄、康体养生等体育休闲农业业态。到2025年，打造一批涵盖青山、绿水、碧海、蓝天等系列的特色项目。

四、充分激发户外运动市场活力

11．培育壮大户外运动市场主体。积极培育户外运动龙头企业，鼓励户外运动用品制造企业与高校联合创建研发中心，组建跨行业产业联盟，打造“专精特新”中小企业、高新技术企业和“瞪羚”企业。通过政策指导、政府购买、信贷支持、专项资助、配套协作等多种形式扶持户外运动企业发展。到2025年，培育3家具有较高知名度的户外运动用品制造企业。发展户外运动用品体验、竞赛表演、旅游、康养度假等产品。

12．打造高水平户外赛事活动。引进、成立高水平户外运动协会、俱乐部。鼓励申办国内外高水平赛事。因地制宜举办趣味性强、体验性强、与地方文化紧密结合的精品赛事活动。持续打造日照马拉松、中国（日照）国民休闲水上运动会等精品赛事。支持社会力量举办商业性户外运动赛事，打造自主品牌赛事。到2025年，培育超过10项国际国内体育精品赛事，将中国运动休闲大会暨中国日照体育旅游季打造成为具有较强影响力的运动休闲盛会。

13．充分释放户外消费市场潜力。鼓励学校开展户外拓展活动，培养青少年群体户外参与意识、参与兴趣。丰富多人参与户外运动产品供给，提升家庭、企业成员的户外参与度。创新户外运动技能普及推广手段，通过直播、短视频等线上渠道及体育明星、网络红人效应，培育、扩大户外运动参与人群。

五、强化保障措施

14．组建全市户外运动产业发展工作专班。创新发展模式，积极探索政策刺激、消费券带动、将户外运动服务纳入疗休养等方式，撬动户外运动市场。各区县政府、功能区管委、市直有关部门单位要将发展户外运动摆在重要位置，科学谋划，统筹推进，努力做好财政、规划、用地等保障。要注重发挥人才引领作用，通过产教融合、校企合作、举办专项培训、高端人才引进等途径，不断做大全市户外运动人才基数。要统筹好发展与安全，健全应急协调联动机制，完善户外运动安全分级管控体系与户外安全救援系统，严格落实安全监管责任，确保全市户外运动产业安全发展。