走在奎文区大虞街道早春园小区周围，街道上车水马龙，树木整齐葱郁，沿街有“小修”便民服务点、早春园市场等生活服务设施，也有政务服务中心、综合执法服务站、商务楼宇等公共服务设施。居民从家出发，步行不超过15分钟，休闲、生活、公共服务等需求都可得到满足，推门遇见“美好生活”的幸福图景已基本实现。

　　如何建设好一刻钟便民生活圈，“圈”住居民的幸福与安康？今年以来，大虞街道按照建设“更好的奎文”部署要求，以思想“破冰”引领发展“突围”，针对早春园便民市场环境脏、秩序乱等顽疾，大胆探索城市管理进社区，在早春园市场打造便民生活圈综合执法服务站，实现服务为民“零距离”。

　　多部门联合执法 汇聚城市治理合力

　　6月6日，记者走进早春园便民生活圈，刚刚建成的写有“早春园便民生活圈”“小摊位、大民生”的“小绿棚”十分亮眼，摊位上的果蔬摆放整齐，不少市民正在精心挑选。在“小绿棚”对面是整齐划一的沿街商铺，商铺招牌统一规范，门前地面干净而敞亮。很难想象，在一个月前，这里还有停放得横七竖八的电瓶车、随处堆放的杂物和嘈杂混乱的流动摊贩，那时采购的市民不得不侧着身子、踮起脚尖穿梭其中。

　　“1992年早春园市场建成，先后经历了市场、摊点群、背街小巷提升改造等多次整顿，却始终由于管理体制不顺，导致店外经营、私搭乱建等现象频发，造成了早春园区域交通拥堵，百姓投诉不断。”奎文区大虞街道综合行政执法中队中队长于飞说。

　　为从根本上解决早春园区域管理难题，大虞街道从“管理体制”破题，探索由东庄社区牵头、市场运营方东泰合作社配合，联合区综合执法局、区市场监管局、区安监局、派出所、交警中队、消防中队等六部门多方力量融为一体，成立“早春园便民生活圈综合执法服务站”，形成主体责任明确、行业监管到位的管理体制。

　　“我们本着‘谁受益、谁管理’原则，落实了责任主体，通过执法服务站平台最大限度发挥社区和市场运营方的前端管理职能。”大虞街道党工委副书记、办事处主任王大伟说，此次管理体制优化调整充分发挥了联合执法优势，改变了以往早春园区域由综合执法局“单枪匹马”进行城市管理的现状，能够更加有效地解决群众身边的“烦心事”。

　　打造27+50限时摊点群 生活圈有“量”更有“质”

　　在早春园巷的丁字路口处，有一家烤肠小摊深受市民喜爱，摊主黄晶用可口的味道和实惠的价格留住了不少老顾客。但在日常经营中，像黄晶一样的流动摊贩经常与城管执法人员上演“猫捉老鼠”的场景，让人啼笑皆非。

　　“路边摆摊现象一面是百姓生计，一面是城市管理‘痼疾’，关系到百姓的日常生活和市容市貌、交通安全，如何做好‘品质奎文’这道必答题，让早春园市场既规范又美丽，是我们一直在思考的问题。”大虞街道党工委书记朱春雷说，为有效解决这个问题，他们摒弃完全禁止的观念，秉承“放开不放任，便民不扰民”的原则，打造限时摊点群，划定区域和时段，让其有序经营。

　　大虞街道组织联合执法多次调研划定摊位位置，规范业主线内经营；对遮阳伞、桌案等经营工具统一更换，做到整齐划一；严格落实商户“摊位前五包”，确保便民生活圈经营环境干净整洁，市容秩序规范有序。

　　“原来早春园便民生活圈共有180家沿街门店，还有40余家流动摊贩，5月1日，我们先将27家常年在早春园市场摆摊的流动摊贩纳入限时摊点群，在此基础上我们计划再增加50个限时摊点，让市民购物更加方便、摊贩管理更加规范。”大虞街道科教文卫中心主任谭新亮说。

　　“我在早春园便民市场卖玉米有十来年了，一直‘打流动’。”摊主杜秀娟说，如今有了固定摊位，最直观的感受就是摆摊卖东西再也不用东奔西跑了，这个限时摊点群真正设到了他们的心坎上，让他们的生计有了着落。

　　大虞街道把流动摊贩治理作为城市治理切入点，打造“早春园便民生活圈综合执法服务站”，针对早春园市场的痛点而来，直奔居民的日常生活，带来的不仅仅是生活上的方便，更是蕴含在小细节中的浓浓人情味。“圈”虽小，却五脏俱全，如今的早春园市场布局合理、业态齐全、规范有序，已经成为展示城市文明形象的重要窗口。

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