《警察荣誉》剧照

　　近年来，随着城市中养狗居民的增多，因不牵绳、散放等不文明遛狗行为引发的侵权纠纷屡见不鲜。在《警察荣誉》中，民警曹建军、杨树管辖的小区就发生这样一起警情：老人遛狗不牵狗绳，吓坏小孩还想碰瓷。

　　遛狗的孙老头既没有办理养犬登记证，也未牵狗绳，刘强一家路过时，孙老头的狗追着刘强的孩子咬。孙老头非但没有道歉，还指责对方：“孩子怕狗就别从这儿走。”

　　一番争执中，孙老头见自己不占理就装病晕倒，借此索要钱财。

　　赶到现场的杨树试图说服孙老头，可孙老头却说：“我养了一辈子狗，从来没办过什么证，这是我家、我的地盘，爱咋遛咋遛，爱咋养咋养。”

　　晓法想问，孙老头的想法对吗？

　　新疆金仕成律师事务所律师白成林说，根据我国法律，遛狗不牵狗绳属于违法行为。《中华人民共和国动物防疫法》第三十条第一款、第二款明确规定，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。剧中，孙老头出门遛狗不牵狗绳的行为违法，公安机关有权对他作出罚款、没收犬只等处罚。

　　现实生活中，因遛狗不牵绳引发的惨剧也时有发生。

　　河南，一名80岁老人在小区遛弯时被两只狗咬伤；湖南，10岁男童瑞瑞被一只阿拉斯加犬咬伤；浙江，徐女士为了防止一条没牵绳的狗伤害自己的儿子，被狗主人殴打……

　　大多数宠物狗伤人事件，都是由于狗主人麻痹大意、未牵狗绳造成的。晓法追问，狗主人遛狗不牵绳，致人受伤需要承担什么责任？

　　白成林说，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。也就是说，遛狗不牵绳，干扰他人正常生活可能被处以警告的行政处罚，警告后仍不改正或者放任动物恐吓他人，将被处以罚款的行政处罚。此外，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条、第一千二百四十六条、第一千二百四十七条的规定，动物由人饲养和管理，饲养人或者管理人有责任采取管束措施，否则伤人应担责。需要特别指出的是，在此类纠纷中，如饲养人能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，可以减轻或不承担责任。但若饲养人未尽安全保障义务致使他人发生伤害，则要承担与其过错相适应的责任。

　　在晓法看来，养狗是每个人的自由和权利，但文明养狗也应该是每个人应尽的义务。只有狗主人从根本上意识到养狗就要承担相应的责任，自觉遵守相关规定，不给狗有扰乱公共秩序、伤害他人人身安全的可能性，才能提升社会对养狗的容忍度，才能让宠物成为人们真正的心灵伴侣。(石榴云/新疆法制报记者 马风洁)