移民工作关系移民群众的切身利益,关系乡村全面振兴和社会长治久安。近年来,东港区坚持把移民工作当作民生工程、民心工程来抓,紧紧围绕构建“宜居、富美、和谐”库区的总体目标,探索建立项目跟进、产业造血、资金管控“三大机制”,确保移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。
水库移民项目建设的原则就是要解水库移民之难,什么问题突出就解决什么问题。
东港区将中央水库移民扶持建设项目纳入全区年度重点水利工程建设项目计划管理,列入区政府常务会议议题,定期召开有关会议进行重点部署、重点调度、重点推进;着重推动移民后扶项目从完善基础建设向连片整村推进美丽移民村建设方向发展。截至目前,东港区已打造美丽移民村13个,逐步形成以点带线、以线成面、以面扩体的发展格局。
同时,以移民群众需求为导向,每年根据群众意愿,由村委会提报、镇街道复核,按照“实施一批、储备一批”的原则,报区政府常务会议专题研究项目清单,统筹考虑土地、环评手续等各个环节,确定移民后扶项目。建立项目进度跟踪督导机制,围绕项目程序、进度、质量、安全等方面,实施清单式管理、项目化推进、闭环式落实。
资金管理不是简单“拨算盘”,而是撬动库区发展的一把“利器”。近年来,东港区探索建立整合资源,科学投入;摸清底数,动态管理;公开透明,精准直达的扶持资金管控机制,为移民工作保驾护航。2016年以来,东港区先后实施了7个移民产业扶持项目,累计投入资金1050万元。
东港区打破资金使用“碎片化”瓶颈,积极推动水利部门与农业农村、交通、住建等相关部门的有效衔接,充分整合资金资源向移民村倾斜。先后出台《东港区大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》《东港区大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》等政策文件,对移民区人口情况实行动态管理。从项目筛选、财政保障、审计监督、用地审批、竣工验收等各个环节入手,建立全流程资金绩效管理体系,确保专款专用、用到实处;移民人口信息全部录入惠农“一卡通”系统,对于移民直补资金,直接线上办理、一键直达。
移民产业帮扶中,发展什么样的产业、如何发展产业?怎样才能持续产生效益?怎样才能解决好“如何扶”的问题?
东港区坚持因地制宜,瞄准“精准”二字,做好产业扶持文章,探索实施“规模化、特色化、市场化”的优势产业发路径,增强移民村发展内生动力,实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。
为此,东港区充分考虑南湖镇石龙口的优势条件,大力实施光伏式并网发电项目,由南湖镇委托电力公司进行运营维护,优先聘用当地水库移民负责日常运维工作,移民劳动力实现就近就业。
截至去年底,累计发电收入70余万元,给移民群众带来了长期的“阳光收益”,项目所得收益用于全区108个移民村原767名贫困移民脱贫。
同时,东港区挖掘区域优势,不断培植壮大移民后期扶持特色产业,先后投资860余万元,分别在陈疃镇、西湖镇、南湖镇建设温室大棚,用于种植蓝莓、蔬菜、樱桃等特色农作物,收益全部用于改善移民村基础设施和增加移民收入。针对部分移民村有资源无资金、有想法无经验的发展难题,东港区创新“村企携手”理念,让移民村搭上企业发展快车,实现专业化、稳定化经营。
碧水漾春风,新村绽笑颜。移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的新时代画卷,正在东港大地徐徐展开。未来,东港区仍将接力攻坚、接续帮扶,不断巩固成果、拓展成效,持续创造移民幸福新生活,为推动全国水库移民工作高质量发展贡献东港力量。
全媒体记者 解友财