稳住市场主体 稳住经济大盘

漳州市举行贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案新闻发布会

新闻发布会现场 本报记者 李 林 摄

漳州新闻网讯（记者 陈慧慧）6月30日，《漳州市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》新闻发布会举行。市政协副主席、市发改委党组书记、主任蔡兴州，介绍了该《实施方案》的相关情况。市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市住建局、市商务局、市金融局主要负责同志回答记者相关提问。发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任陈惠贞主持。

今年来，漳州市全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“两稳一保一防”工作，我市主要经济指标保持在合理区间。

为稳住市场主体、稳住经济大盘，6月16日，我市出台了《漳州市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，从8个方面提出52条措施。其中，8个方面包括加大市场主体纾困解难力度、保产业链供应链稳定、更大力度保就业、扩大有效投资、促进消费需求、全力稳外贸稳外资、加强粮食能源安全保障、保基本民生等。

此次出台的《实施方案》亮点鲜明。其中，出台的52条措施基本涵盖了国务院33条、省政府48条，并结合我市实际，进一步细化量化、加力加码，着力形成政策合力、扩大政策效应。同时，针对当前市场主体面临的经营成本上升、融资难融资贵、产业链供应链不畅等问题，提出具体纾困措施。

值得一提的是，《实施方案》第九方面提出3条保障措施，明确“谁制定、谁宣传、谁解读、谁落实”，配套出台实施细则，优化实施流程，把52条政策措施纳入我市“免申即享”平台，推动政策兑现向企业“免申”、平台“智审”、资金“快达”提速转变；结合开展“千名干部挂千企”活动，将国家、省市惠企政策措施汇编成册，深入企业、项目现场进行宣传解读，提高知晓率和覆盖面，切实推动政策应落尽落、市场主体应享尽享。

市政协副主席、市发改委党组书记、主任蔡兴州：

持续深化“比项目攻坚”竞赛

今年来，我市坚持项目为王、项目为重、项目为大，积极发挥投资在稳增长中的关键作用，1-5月，我市固定资产投资增幅保持全省前列，力争上半年投资实现“双过半”。

下阶段，我市将持续深化“比项目攻坚”竞赛，加快推进漳州核电1-2号机组、云霄抽蓄、联盛林浆纸一体化等762个市级在建重点项目和40个市级“重中之重”项目，全年市级重点项目完成投资超1950亿元，切实发挥重点项目在稳投资中的支撑作用。坚持每季度开展重大项目集中开竣工活动，今年已举行两批次集中开竣工活动，共开竣工项目311个、总投资1779亿元，7月4日还将举行第三季度重大项目集中开竣工活动，计划开竣工项目156个、总投资535亿元。

紧盯137个市级未开工重点项目和75个市级预备重点项目，建立“两单一表”，加强跟踪服务，提速前期工作，推动早日开工。特别是抓紧中沙古雷乙烯、古雷炼化一体化二期、核电3-4号机组、漳汕高铁、沈海高速公路龙海北溪头至诏安闽粤界段、六鳌海上风电场二期等一批重大前期项目，全力服务保障，力促早日落地。

发挥市、县两级“前期办”作用，抢抓政策窗口期，在已策划生成基础设施项目550个、“十四五”102项重大工程子项目超670个的基础上，继续策划储备一批项目，做实做深前期工作，积极争取进规入盘。

健全项目要素协作配合机制，落实市级重点项目分级管理机制，强化市领导双挂钩“重中之重”项目力度，及时做好用地、用林、用海等要素保障服务。积极争取预算内投资、专项债、政策性银行贷款等上级资金支持。积极推进我市基础设施领域不动产投资信托基金试点项目前期工作，力争上市融资取得突破。

⊙记者 陈慧慧

市工信局党组成员、副局长郭炎河：

为制造业纾困解难

近期，国务院、国家部委出台了留抵退税、货币金融等一系列稳增长政策措施。省政府、市政府也兑现下达了省级一季度稳增长资金和省级、市级新增新上规模工业奖励资金，支持企业稳定生产、制造业增资扩产。二季度，为进一步提振全市工业经济运行，市委、市政府把扩大惠企资金覆盖面、增加企业生产经营资金流、畅通产业链供应链作为切入点，在支持制造业纾困解难方面，重点实施两方面政策措施——

降低企业用水用电用气成本。对中小微制造业企业（六大高耗能企业除外）2022年第二季度用电按其实际缴纳费用的5%给予补助，用水、用气分别按0.8元/吨和0.2元/立方米给予补助，单家企业补助最高可达50万元。

推动产业链供应链企业达产满产。对中小微工业企业今年第二季度销售收入比去年同期增加500万元（含）至2000万元的，奖励5万元；销售收入同比增加2000万元（含）至5000万元的，奖励10万元；销售收入同比增加5000万元（含）以上的，奖励20万元。对疫情防控期间运输本地企业产品前往外省疫情中高风险地区，或由疫情中高风险地区运输原材料等产品返回漳州的，按照企业与第三方物流运输企业所签合同实际支付金额给予5%的一次性补助，单家企业补助金额最高可达10万元。

为提高资金兑现效率，以上资金奖补政策纳入“免申即享”平台，企业只要符合相关条件并通过审核即可享受惠企资金。1-5月，漳州工业增加值增速达12.7%，位居全省第二，上半年工业经济有望实现“双过半”。

⊙记者 陈慧慧

市财政局党组成员、副局长施晓莹：

精准发力惠企利民

我市各级财政部门坚决落实市委市政府决策部署，高度重视稳住经济工作，围绕“提高效率、提升效能、提增效益”，主动把任务认领走，全力把税费减下来，高效把资金统筹好，切实把政策落到位。

全力提速，加快实施组合式税费支持政策，激发市场主体活力。1-5月，全市已办理退税49.6亿元，其中4月份31.9亿元、5月份15.9亿元，这两个月退税合计47.8亿元，超出当期税收收入7.8亿元。加上6月预计退税28.6亿元，上半年退税共78亿元左右，完成全年退税总量的80%左右。

全力配合，强化财政与金融、就业等政策协同发力。发挥普惠金融政策作用，今年成功落地中小微企业纾困专项资金贷款1189笔，放款金额34.3亿元。今年来全市共发放稳岗补贴7838.8万元，涉及22.2万人，惠及企业1.08万家；延续实施失业保险阶段性降费政策至2023年4月30日，截至6月底，预计为全市企业减轻负担约1.7亿元。

全力保障，确保财政运行平稳。市财政局统筹促发展和防风险，统筹稳住经济和基层财政平稳运行——按照“县级为主、市级帮扶”原则，市县共同把保障财政平稳运行作为政治任务抓好，将“三保”支出作为预算支出重点；我市目前已争取三批次支持基层落实减税降费和重点民生转移支付38.9亿元，上级调拨资金已全部分解下达各县区，缓解县区困难；强化财政管理，注重资金使用绩效，坚持政府过“紧日子”，尽力而为、量力而行，确保财政政策与经济社会发展水平相适应，把更多资金用于支持落实“两稳一保一防”。

⊙记者 陈慧慧

市人社局党组成员、副局长韩瑞发：

助企纾困稳定就业

为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于稳增长稳市场主体保就业的工作部署，市人社局已会同有关部门出台一系列贯彻举措，取得初步成效。1-5月，各项就业政策措施已兑现5294.91万元，惠及职工15.51万人；实施阶段性降低、缓缴社会保险费政策，为全市2.69万家参保单位减轻负担约1.7亿元。

为贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案，市人社局出台了配套文件，进一步优化政策组合拳，全面顶格落实各项援企纾困政策。

扩大政策覆盖面。将社保缓缴政策对象，由5个特困行业扩大到22个困难行业。拓宽一次性留工培训补助受益范围，由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至该地区的所有参保企业；对未出现中高风险疫情的地区，将补助范围拓展至餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，实施条件为应征增值税销售额在一定时段同比下降达到一定比例的参保企业。

提高稳岗返还标准。前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提高至90%的基础上，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，助企纾困，稳定就业。

鼓励企业拓岗。出台鼓励企业吸纳高校毕业生就业的政策措施，对企业招用毕业年度的高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助。

下一步，将着力把各项保就业政策向基层、大众讲清讲透，实现用人单位和劳动者对保就业政策应享尽知。同时，大力推行“免申即享”，会同有关部门加快政策兑现，让符合条件的市场主体都享受到政策帮扶。

⊙记者 陈慧慧

市商务局党组成员、副局长陈秀绒：

开展形式多样促消费活动

根据《实施方案》中持续加大促消费力度的要求，市商务局积极响应，抓住节假日重要时间节点，按照“一月一主题”原则开展促消费活动。

发放消费券促消费。结合全省开展的“全闽乐购·福见商旅”促消费活动，我市计划投入一千多万元，依托云闪付等线上平台，围绕餐饮、住宿、零售、家电、家装、数码产品等领域，聚焦重点行业，助推消费回暖，活动将持续至12月。

开展汽车促消费活动。我市计划从6月份到年底开展两期汽车促消费活动。第一期已于6月15日开始，对消费者在我市购买新车并上牌的最高给予5000元补贴，同时开展以旧换新活动，对出售旧车并购买新车给予一次性补贴6000元。合计投入资金2500万元，拉动限上消费超过6亿元。

举办丰富多彩的线下促消费活动。5月份以来，积极发动各县区开展线下促消费活动。在芗城区开展了古城商圈展销会、首届家电展销会、“全闽乐购惠享芗城”古城商圈促消费等活动；在龙文开展“魅力龙文美食嘉年华”、2022“全闽乐购·福见商旅”龙文区汽车美食促消费活动，在华安县举办“美食嘉年华暨消费周活动”、在常山举办美食节等一系列政府主导的线下促销活动。同时，各商圈、综合体、商贸企业积极开展促消费活动，满足群众多样化消费需求。

举办线上平台促消费活动。策划与线上各大销售平台合作，开展线上促消费活动，线上线下同步发力，营造浓厚的促消费氛围。

下阶段，市商务局将持续开展促消费活动，积极向上争取促消费扶持资金，推动县区发挥促消费主体作用，策划实施形式多样促消费活动，全面掀起促消费活动热潮，推动经济发展走上快车道。

⊙记者 陈慧慧

市住建局总工程师沈振德：

满足群众刚性和改善性住房需求

在此次出台的《实施方案》中，针对房地产业提出了一些政策措施，有些是短期的，有些是长期的。总体预期目标是：坚持“房住不炒”定位，进一步改善房地产市场供需结构，满足群众刚性和改善性住房的合理需求，促进房地产业平稳健康发展，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。主要政策措施有三个方面：

实施一手房购房补贴。这是一项短期政策措施。从2022年6月17日起至12月31日，对在我市购买新建商品房的购房人，属漳州市籍户口的，每套按成交合同总额的0.5%给予补贴，每套最高补贴金额不超过1.5万元；属非漳州市籍户口的，每套按成交合同总额的0.7%给予补贴，每套最高补贴金额不超过2万元。这一补贴标准，芗城区和龙文区严格执行，其他县（区）、开发区（投资区）可参照执行。这项政策预计可惠及2万户家庭。

规范二手房交易市场。这是一项长期政策措施。主要是建立健全二手房交易资金监管制度，以资金监管服务降低交易市场风险，进一步规范和活跃二手房交易市场，更好满足群众合理住房需求。

推广安商一体化模式。这是一项长期政策措施。主要是调整优化房屋拆迁安置补偿办法，鼓励采用“货币补偿+购房补助”安商一体化新模式，建立拟提供安置房源的楼盘库，锚定安置房源最高控制价，由被拆迁群众自主选购安置并给予购房补助，更好满足被拆迁群众安置需求，促进和谐征迁，打通商品房和安置房转换通道。

⊙记者 陈慧慧

市金融局党组成员、副局长黄志华：

加大对中小微企业金融支持

我市始终把金融支持中小微企业发展摆在重要位置，加大金融支持力度，进一步缓解企业融资难题。

政策更精准，我市在漳州“52条”中，明确提出“提升普惠小微金融服务能力和水平，力争全年普惠小微贷款余额增长20%以上”，全力推动普惠金融领域银企有效对接，确保融资意向尽快转化为下柜贷款、落地见实效。特别是结合实际，我市专门出台了《漳州市普惠金融风险补偿金管理暂行办法》，由市级财政安排1亿元专项资金，设立普惠金融风险补偿资金，用于引导银行加大对普惠金融领域的信贷支持，对符合条件的贷款本金损失提供风险补偿，具有广覆盖、纯信用、无抵押等特点。

纾困更有力，引导企业和银行业机构积极对接我省第七期中小微企业纾困贷款，并降低普惠金融贷款利率，提高普惠小微贷款余额占比和增量，有效减轻企业综合贷款成本。到5月末，全市人民币贷款加权平均利率为5.02%，比年初下降14个基点。

获贷更便捷，我市充分发挥政府性融资担保这一准财政政策工具作用，围绕市场主体增信，突出普惠性方向，帮助企业摆脱融资困境。到5月末，全市政府性融资担保机构在保余额30.07亿元、放大倍数3.27，平均担保费率0.69%。其中，中小微企业在保余额26.96亿元，惠及企业数4196家；涉及“三农”主体在保余额2.71亿元，惠及“三农”主体300余户。同时，大力推广“技改贷”“科技贷”“创业担保贷款”等政策性产品，重点帮扶受疫情影响较大行业的小微企业。至5月末，我市普惠小微贷款余额666.49亿元，同比增长30.36%。⊙记者 陈慧慧

责任编辑/徐镜正 林思赓