2月21日，中国中小企业发展促进中心发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》。评估结果显示，深圳以79.42分的综合得分位列全国第一。

其中，深圳在市场环境、法治环境中位列第一，在融资环境中排名第二，在创新环境和政策环境评估中位列前五。

这是深圳首次在中小企业发展环境评估中升至全国第一，有哪些关键数据值得注意？深圳助力中小企业发展，出了哪些实招？反映了怎样的趋势？

五大指标均位列前十

展现深圳各方面优质均衡发展

从报告评估体系来看，本次报告主要从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境五个维度进行评价，在连贯性上延续了去年的评估维度。

（2022年度中小企业发展环境评估得分情况）

报告显示，深圳在这五个维度中排名均位列前十，也体现出深圳在各方面正均衡地往前发展。再往具体指标看，法治环境方面，从去年的第七名跃升至第一名，融资环境则从第三名上升至第二名。

“一带一路”国际合作发展（深圳）研究院副院长魏建漳，在接受深圳卫视&壹深圳客户端记者采访时表示，这是综合评分出现大幅度跨越的重要支撑点，也体现出法治是最好营商环境的根本。他认为，深圳拥有中小企业发展最好的“一片海”，在要素生态方面，市场、融资、政策环境的优势也进一步强化。

融资环境位列第二

深圳在哪些地方发力？

作为初创企业，融资难、融资贵一直是中小企业面临的突出问题。因此，此次融资环境指标中，将贷款获得、信用与担保、创业投资、融资满意度等方面，纳入考核评估。

《报告》显示，参评城市担保额均值增长至83.84亿元，年均增长率为15.61%。另一方面，参评城市担保费率相较2019年下降0.53%。这一增一降的对比，反映了中小企业能够以更低的融资成本，获得更高的融资担保额度。

在此次融资环境评估中，深圳以79.46的得分位居第2位。

深圳以“真金白银”聚焦中小微企业，通过税收优惠、降低企业担保费率等方式，多措并举助企纾困。以贷款额度为例，根据中国人民银行深圳中心支行数据，截至2022年末,深圳普惠小微贷款余额1.49万亿元，同比增长23.8%，远高于各项贷款平均增速。从这些数字的增长，可以更直观看出，深圳帮扶中小企业解决融资难、融资贵问题上持续发力。

今年，深圳还正持续推出一系列政策“组合拳”，如《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》中提出20项具体举措，帮助中小微企业降低企业生产经营成本、有效扩大市场需求、支持中小企业创新发展、促进中小企业转型升级。

《措施》提出，2023年政府性融资担保机构针对小微企业的担保，担保费率最高减免40%，且不高于1%。这将间接促进中小微企业融资贷款，预计将减免担保费2.4亿元左右。

“专精特新”与科研投入

如何展现中小企业发展潜力？

中小企业要想长远可持续发展、做大做强，离不开科技创新的源动力作用。此次创新环境分别从创新载体、人力资源、创新投入、成果产出等方面对参评城市进行评价。

研发投入占比是衡量一个地区创新能力的重要指标。《报告》指出，各城市研发投入强度均明显提升，其中深圳提升速度较快，平均每年超过0.25个百分点。同时，深圳在中小企业数字化赋能水平提升中位列第三。

数据显示，2022年，深圳全社会研发投入占地区生产总值比重5.49%，基础研究投入占全社会研发投入比重7.25%，企业研发投入占全社会研发投入比重94.0%。

中小企业韧性强、质量好，已成为驱动深圳经济发展、技术创新的重要引擎力量。“专精特新”企业更是中小企业集群的领头羊。《报告》表明，深圳“专精特新”企业年均增长率均超过190%。目前，深圳“专精特新”企业超3842家，在市级专精特新企业中，高新技术企业占比超过90%，平均研发强度达12%。

“专精特新”企业不仅是深圳创新活力的体现，更是支持深圳高质量发展“跑起来”的动能。2022年，深圳专精特新企业对经济发挥强力支撑作用，全年增加值合计增长8.3%，对全市规上工业增加值的贡献率达22.1%。

市场环境、法治环境均为全国第一

深圳做了哪些事情？

在此次评估中，深圳在市场环境中以80.63分、在法治环境中以96.04分均位列第一，在规章制度层面保障中小企业茁壮成长。

营商环境好不好，企业最有发言权。数据显示，截至今年1月，深圳共有商事主体394万户，其中企业246万户，99%以上是中小企业。

报告中提到，深圳一批典型经验做法突出，包括积极营造公平竞争市场环境、完善中小企业服务体系等等，比如成立市企业服务工作领导小组，重点打造全市“群服务”和“云服务”工作架构；持续深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”上取得积极成效等。

此外，深圳还构建“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”的企业梯度培育体系，企业成长生态很“健康”，保障城市经济发展的可持续竞争力。

就法治环境而言，深圳在法治环境建设方面也加大力度，持续优化法治化营商环境。《法治深圳建设规划（2021—2025年）》中提到，深圳实施高水平的知识产权保护，打造保护知识产权标杆城市，开展新型知识产权法律保护试点，建立知识产权保护综合信息库，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

据悉，深圳在全市建立了超过120家知识产权保护工作站，为11万余家企业提供精准的政策咨询、维权援助和纠纷化解等服务，保护市场主体合法权益。这些举措在法治层面为激发企业创新活力、推动知识产权成果转化提供了制度保障，以知识产权创新赋能深圳实体经济高质量发展。

持续优化中小企业发展环境

深圳应如何继续发力？

深圳营商环境日趋完善，在中小企业的要素保障、市场准入、政务服务、市场主体的活跃度等方面取得亮眼成绩。但优化营商环境是一项长期的、系统性工程。

深圳应当如何在持续优化中小企业发展环境上继续发力？魏建漳指出，深圳要强化在市场环境和法治环境方面的引领地位，建设成为全球中小企业的集聚高地。

在推动要素市场改革方面，他认为，以资本、数据为核心要素，充分发挥要素协同配置效应，降低要素调配成本，让中小企业能够更快获得更优质的要素资源。

制造业是实体经济的根基，也是推动经济高质量发展的重要支撑。今年的深圳市政府工作报告中明确指出，突出制造业当家，全年将完成工业投资超2000亿元、增长20%以上。魏建漳表示，政府通过“看得见的手”积极帮扶中小企业对接产业链供应链，把企业做大做强。

同时，魏建漳建议，还需要加快数字政府建设，探索建立数据流转、数据分级分类安全保护制度，通过一站式服务平台为中小企业提供高效、普惠、精准服务。

中小企业作为市场主体的基础力量，也是深圳经济“稳中求进”的创新源泉。深圳厚植“营商沃土”，构筑“发展高地”。专家表示，深圳以创新为魂、以金融为翼，持续优化中小企业发展环境，将持续为全国营商环境改革贡献先行示范区力量。

来源：深圳卫视深视新闻