什么是先锋？
对于南海之滨、深圳湾畔的这座年轻城区来说，这是刻在基因里的那么一股劲儿、那么一份热情、那么一种精神。
南山区是改革开放的开路先锋。改革开放第一声“开山炮”声犹在耳，“空谈误国、实干兴邦”“时间就是金钱、效率就是生命”等时代强音历久弥新。
南山区是高质量发展的探路先锋。综合实力连续四年位居全国百强区之首，去年以7630.59亿元的GDP总量傲视全省乃至全国，以雄厚科创实力享有“中国硅谷”美誉。
作为改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市的中心城区，南山取得的发展成就，是党的领导下全国上下取得举世瞩目伟大成就的一个精彩缩影。
近年来，南山区提出，加快打造全国城市基层党建先锋区，把党的领导制度优势转化为治理效能，为各项事业发展提供坚强保证。
笃行不怠、争做先锋，南山人永远在路上！
强基
夯实基层党建锻造活力南山
6月初，南山区开始试点运行支部质量管控体系。这套致力于标准清晰、聚焦风险、管控科学、靶向提升的体系，有望进一步加强辖区基层党组织建设，提升党支部建设质量，增强党支部战斗力。
求木之长者，必固其根本。当前，面对日益繁重的城市基层任务、难以预估的突发性公共危机以及不断增长的群众服务诉求，夯实城市基层党建基础，重要性日益凸显。
南山区坚持固本强基，不断擦亮基层党建的南山品牌。
党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
近几年，南山区深入推进党支部标准化规范化建设，制定《支部星级评定工作实施方案》，从组织设置、班子建设等十个方面，对全区党支部进行评星定级，评选出第一批1935个三星级党支部、47个四星级党支部，有效推动基层党组织达标创优。
在党支部星级评定的基础上，南山区探索建立支部质量管控体系，着力构建标准清晰、聚焦风险、管控科学、靶向提升的党支部质量管控体系运行机制。
首先，形成了一套支部质量标准，从基础类、提升类、红线类三类明确影响支部建设质量的风险事件，形成了支部风险事件库，让支部建设有了直接的质量依据。
其次，形成了质量管控的闭环，形成“前期，设定质量目标，明确管控方向；中期，通过支部自查、党委检查、区级督查的形式，开展分级管控，防范质量风险，化解问题隐患；后期，开展质量分析，找准工作短板”的质量管控全流程闭环工作机制，推动支部建设质量靶向提升。
最后，深化支部质量管控评价运用。综合全流程质量管控情况，对支部建设情况作出质量评价，同步建立质量评价结果与支部评星定级、党建绩效考核有序衔接机制，助推基层党组织质量持续提升。
一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。如果把党支部比作党在基层组织中的战斗堡垒，那么加强党员队伍建设便是基层党建的强基固本之举。
南山区深入实施“先锋基石”计划，聚焦强化党员队伍建设，正在着力开展三项行动——
开展发展党员“提质”行动，注重在各领域代表性人物、先进模范典型和高层次人才中发展党员，构建前期强化源头挖掘、成长期实施靶向培养、成熟期严格入党程序的全周期工作闭环，提升党员发展质量。
开展党员队伍“树先”行动，组织“先锋·人”“先锋·事”“先锋·行”等“先锋宣传周”系列活动，选树党员先进典型，强化先锋模范的引领带动作用。
开展党组织领头人“培优”行动，实施支部书记分级分类轮训，围绕“四有”标准在机关、“两新”组织、社区小区一线建立一批书记工作室，常态化培养优秀基层党组织领头人队伍和党员骨干队伍，形成党组织引领经济社会发展的工作机制。
南山区不断深化“头雁工程”，实施社区人才培养提质扩面计划，完善社区党建学堂、社区青年干部先锋训练营运行机制，探索建立小区能人坊，推动形成社区人才“种子”遴选、“育苗”特训、“成材”使用的标准化工作路径。
“从培养‘头雁’到建强‘群雁’，最后形成‘雁阵’。”从优秀社区党委书记培养工作室走出来的吴红霞，去年获评全国优秀党务工作者。在她看来，一系列培养规划为党建引领基层治理注入了源头活水。
如今，南山区先后培养的326名社区后备干部，正在全区各个社区工作中发挥重要作用。2021年，在南山区的新一届社区“两委”班子中，有11名社区党委书记和63名副书记来自工作室。
基层党组织建设全面进步、党员队伍建设全面加强，由此，南山区把党的领导贯穿经济社会发展各领域、各方面，实现以高质量党建引领高质量发展。
共治
做细服务做优治理共建幸福南山
支部建在小区上，服务送到家门口。社区、小区是城市的“细胞”。做细基层服务，才能做活基层治理。
近年来，南山区在前期街道社区基层党建取得阶段性成效基础上，持续推动治理中心从街道社区延伸到小区，通过小区党支部全覆盖解决“空心”问题，并推动赋权赋能赋责全面提升基层党组织组织力，使之切实发挥出战斗堡垒的引领力、统筹力和战斗力。
目前，全区700多个小区完成党组织全覆盖。通过赋权、赋能、赋责，让党组织真正成为小区“话事人”“代言人”“当家人”；坚持群众事“群众提群众议群众决群众建群众评群众享”，越来越多的南山居民在家门口就能感受到党组织的温暖。
建组织是基础，作用发挥是关键。小区党支部全覆盖之后，通过赋权赋能核心引领，让小区党支部“管起来”。南山区通过推动赋权赋能赋责，保障好小区党支部对物业服务企业和业委会的评价选择权、民生微实事的主导权、评先评优的推荐权等，大胆提高小区党支部地位，积极宣传发动党员群众参与小区治理。
尤其是在疫情影响下，更需要常态化管理和应急管理动态衔接，扩大社会参与、实现多元共治。南山区针对业主委员会规范化运作机制缺失、物业管理公司对小区治理呈现垄断之势、公众参与不足等问题进行综合破题并取得重要成果。
规范治理主体。南山区构建“区、街、社区、小区”四级物业管理监管架构，明确工作机制、实施主体、工作流程和奖惩要求，实现对业主委员会和物业管理公司的指导与监督，把物业和业主委员会有效链接起来。
搭建共治平台。南山区各小区党支部引导业委会、物业服务企业、社会组织、楼栋长、小区居民等各类主体有序参与“家园议事”，实行党支部、业委会、物业服务企业三方交叉任职，将支部会开成“协调会”，搭建起小区内部各方问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建的平台，形成各类主体有序参与社区治理的良好格局。
各类主体以小区党支部为纽带，主动干好自己的分内事、身边事，推动服务群众从“最后一公里”延伸到“最后一米”，有效实现全周期治理和迅速“平急转换”。既能常态化做好纠纷调解、市容环境排查、治安巡逻、交通疏导等服务工作，又能应急做好科学精准排查检测、流调溯源等各项疫情处置工作。
基础不牢，地动山摇。
近年来，南山不断坚持和加强党对基层治理的全面领导，积极探索超大城市党建引领基层治理路径，努力在新的赶考之路上交出超大城市中心城区基层治理的南山答卷。
专家评价，南山区以“党建共建、物业共治、文化共享”为工作路径，积极整合辖区资源，有效统筹多方力量，推动社区各类主体打破壁垒、填补真空、突破藩篱，增进互联互动，加强互帮互助，营造社会融合氛围，探索出一条城市现代化治理的新路子。
稳链
跟党一起创业圆梦创新南山
6月13日，在南山区委组织部的指导下，高新区党委召开党委筹备工作座谈会，拟成立深圳湾创业广场楼宇群党委、南山区“专精特新”企业培育基地党委、南山区生物医药产业链党委、南山区医疗器械产业链党委，进一步探索“党建+企业服务+产业服务”实施路径。
无人机产业链“党建+企业服务”座谈会
近年来，南山众多产业链、行业组织、企业用生动实践，切实证明了“党建做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力”。
“不出南山区，就能够造出一架完整的无人机。”去年5月，全国首个无人机产业链党委在南山区成立，通过把党组织建在产业链上，把党建工作向上下游企业延伸，实现组织链、服务链、产业链的协同升级，将党建实效转化为推动产业发展的动力。
让党旗在产业链上高高飘扬！南山区人工智能产业链党委也于去年6月成立，把党组织建在产业链上，形成一个企业带动一个行业组建党组织的效果，推进实现“以党建引领产业发展，以产业发展促党建”的良性循环。
“把党建工作向产业链上下游企业延伸，通过政企联动、龙头带动、共建共享整合叠加各类资源，实现补链、延链、强链，带动人工智能产业链的发展是人工智能产业链党委的定位。”南山区人工智能产业链党委书记、市人工智能产业协会执行会长范丛明表示。
跟党一起创业，跟党一起奋斗，圆梦美好南山。从非公企业到互联网企业再到产业链，从“线下”到“线上”，南山区始终坚持把新兴领域党建作为工作重点不断创新，一条党建引领两新组织发展的新路径逐渐明晰。
以龙头带动推进互联网企业党建，南山区大力支持腾讯、迅雷、珍爱网等全国互联网百强企业单独建立党组织，发挥标杆示范作用，引领互联网企业健康发展。
以区域化思维推进产业园区、商务楼宇和商圈市场党建，南山在全区36个产业园区、97座高层商务楼宇、5个大型商圈市场建立党委，有效破解新兴领域党组织建了散、散了建的问题，扩大了党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖。
以精细化服务提升覆盖效果，南山盘活全区115个党群服务中心，积极探索“党建+企业服务”新模式，为企业送政策、送管理、送人才、送文化、送关爱。
暖心
服务新就业群体共享温暖南山
作为全省经济第一强区，南山区聚集了大量新就业群体，其中，外卖小哥、快递小哥、网约车驾驶员总人数占比较高。
如何激发这些群体的活力，让其融入城市生活并参与基层治理？南山区在党建引领下，经过探索实践，形成了新就业群体党建“暖心助力”新格局，为如何在党建引领下推动新业态高质量发展提供了南山经验。
面对日益增长的新就业群体，南山区率先组建了快递物流供应链联合党委，吸纳了18家行业企业、2141名党员，服务新就业群体2万多人。
南山区举办快递行业职工职业技能竞赛。
为更好服务新就业群体，南山区制定了“暖蜂”行动措施清单，各级各部门联动构建新就业群体生态服务圈，并聚焦责任落实，推动新就业群体加速融入服务圈。
南山区沙河街道白石洲村有长期活跃的骑手小哥近800人，去年8月，白石洲村“暖蜂一条街”骑手党支部成立，顺丰小哥张海波多了一重身份——党支部书记。
张海波不仅见证了党支部的成立，更见证了社区党委为快递小哥们打造的全周期、全方位的“暖蜂”服务。
在白石洲村的“暖蜂一条街”上，围绕发包、运送、取件、收件环节，社区党委打造了1个24小时暖蜂驿站、链接了78个暖蜂商户，为小哥提供“医食住行”等各项服务。“现在越来越感受到党组织和社会对快递小哥的温暖与关爱。”张海波说。
南山区出台党建引领新就业群体权益保障8项措施，按照“一街道一特色”打造8条暖蜂一条街、74个暖蜂驿站，常态化开展关爱服务活动。
以暖蜂驿站为阵地，南山区建设白石洲东社区、大冲社区、马家龙社区等8条暖蜂一条街，制订一系列《暖蜂行动措施清单》，发布《骑手服务手册》，打造“蜂汇家园”平台……
疫情期间，为快递小哥提供暖蜂休息点，供250人次骑手临时住宿。
疫情期间，深圳市民生活物资配送需求激增，快递骑手成为城市生活运行中的重要力量。南山区快递物流供应链联合党委主动作为，确保快递物流供应链畅通，保障货物正常运营，物资按时配送。构建快递物流从业防护屏障“守链”，打造暖蜂临时休息点“暖链”，组建管控区红色骑手志愿队“护链”，鼓励快递骑手为物资供应保障、打赢疫情防控攻坚战贡献力量。
先锋，是一种精神与传承，更是一种担当与作为。
走在加快打造全国城市基层党建先锋区、勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆的新征程上，南山广大党员干部将满怀蓬勃朝气，抢抓“双区驱动”“双区叠加”“双改示范”等重大战略机遇，不断以高质量党建开创经济社会发展新局面。
来源 | 南方+ 南山融媒体中心 文 | 张光岩
编辑 | 杨渝嘉 校对 | 李蔓铃
责编 | 卢东勃 审核 | 梁亚淑
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