牙克石市人民法院创新司法联动机制，将服务企业作为法院工作参与市域社会治理现代化的切入点和发力点，工作重心向前移、向下移，主动搭建对接平台，积极回应企业需求，以法院、公安、司法主推，各方力量共建的“4+N”社会矛盾多元化解机制为依托，不断优化法治营商环境，持续提升我市市域社会治理水平。2022年6月27日、28日，牙克石市人民法院、牙克石市司法局、呼伦贝尔市公证处主动到牙克石八家商业银行走访，从审判执行、多元调解、公证服务三个维度出发，联合制定十二项举措，针对金融不良债务打出一套组合拳。

金融企业作为实体经济的资金服务行业，与当地经济发展息息相关，可以有效解决中小企业融资问题，确保中小企业稳健发展，更好地服务地方经济发展。近年来，疫情原因导致经济下滑，部分中小企业生产经营受到影响。各商业银行紧跟乡村振兴步伐，加大农业贷放款幅度，但农业种植受天气影响较大，且由于政银企信息不对称，部分商业银行对政府拟重点支持的行业或企业的管理水平、投资运营、经营效益等情况掌握不充分，导致金融企业对信贷支持不及时或者不愿、不敢支持，加之贷款逾期甚至转为不良债权后如何回收等问题，亟需有效金融政策和优化法治化营商环境为金融企业保驾护航。

十二项举措中包括贷前风险评估与调查，贷中示警与催收，贷后不良债务的多元化解、审判与执行。针对恶意拖欠贷款，转移资产以躲避债务的，法院为银行开通绿色通道，集中立、快速审，及时导入执行程序。申请诉前保全的，可以出具独立保函的方式提供担保，申请诉讼中保全的，不再要求担保。诉前调解成功申请司法确认的，3日内予以确认。推进繁简分流机制，信用卡、公务卡、林都市民卡等案件适用速裁程序，其中符合小额诉讼程序的，一审终审。对银行胜诉的案件，退付诉讼费。建议银行在借款合同中增加电子送达、邮寄送达的送达地址确认条款，提高送达效率，并提供了诉讼文书样式。

针对有偿还意愿但是需要时间盘活资金，摆脱困境的企业和个人，导入非诉调解程序，减轻当事人的诉讼费负担，也避免影响企业和个人的征信。加大对行政事业单位工作人员的调解力度，督促尽快还款。

公证处对赋强公证业务进行拓展和延伸，从贷前审查和风险评估、贷中先兆违约示警，不良贷款后根据银行的委托申请法院强制执行。对法院诉讼保全过程中扣押粮食、酒类等大宗动产的，公证处对保全执行过程进行公证。

牙克石人民法院将继续以推进市域社会治理现代化、优化法治营商环境为己任，依托“4+N”机制持续发力，确保十二项举措件件落在实处，降低金融维权成本，让金融机构再也没有后顾之忧。

来源：牙克石市人民法院

编辑：赵宗杰

终审：李恩广  雷建军

总监制：肇慧茹