文峰社区山花泰和府小区一景
在一次入户走访中，社区网格员便结识了这样一户外来流动家庭。来自河南的张女士到威海某家企业工作已有3年，丈夫经营一家汽修店，两口子每天早起晚归，无暇看管刚上小学的儿子。无奈之下，张女士把远在农村的老父亲接过来，但老人一辈子只会干农活，不会做饭，孩子也缺少玩伴，独立性差。在与网格员聊天的过程中，张女士表达了希望家里的老人、孩子多参加社区活动，可以结识一些新朋友的想法。社区网格员随即把张女士拖进了社区居民群，告知张女士及时关注活动通知。但半年过去了，因为工作日没时间、对活动内容没兴趣等原因，始终未见张女士参加活动。2019年，社区主动对接公益组织，针对青少年增设了社会实践课，社区网格员主动联系了张女士，并邀请张女士周末带孩子一起参观服装厂，体验服装加工和口罩的制作。张女士欣然接受。在参观过程中，张女士主动协助工作人员维持秩序，帮助其他家庭看护孩子，并结识了小区的几户家庭。从此，只要社区发布活动通知，张女士便一早报名，先后参加了家长课堂、中韩文化体验等公益活动，与其他家庭的互动也越来越多。
张女士及其他亲子家庭参加公益实践课
2020年，社区养老服务站正式运营，开设了舞蹈、健身、乐器等课程。张女士看到消息后，果断给喜欢拉胡琴的老父亲报了器乐队。目前，张大爷已成为器乐队的骨干成员，没事也打打棋牌，参加下志愿活动。每天，孙子放学后就在“三点半课堂”参加公益课，到饭点了爷孙就在社区食堂就餐，在图书室看看书，张女士彻底解除了后顾之忧，两口子全心全意投入工作。2020年疫情突至，社区急缺志愿者，张女士果断报名，和丈夫一起轮流负责小区北门卡点执勤，并负责隔离人员生活物资的运送。平时，居民有什么困难、烦心事，也喜欢找热心、健谈的张女士聊一聊，解决不了的，她就带着居民来社区咨询。在张女士的提议下，社区增设了“吐槽找茬”窗口，居民也有了倾诉心声的平台。张女士一家的转变，正是文峰社区外来人口融入社区治理的一个缩影。
社区儿童三点半课堂及老年棋牌室
主要做法
针对外来流动人口的特点和需求，社区整合调动各方资源力量，精准设计服务项目，搭建共治共管、共建共享参与平台，探索出了一条具有文峰特色的社区治理路径。
▼ 搭建综合服务平台，提供优质便民服务。
建立社区综合服务平台，补齐基础设施和公共服务短板。一是为辖区外来流动人口提供计划生育、劳动保障、法律援助等综合业务窗口，二是建立集技能培训、图书查阅、兴趣培养、文艺表演、休闲娱乐、健身锻炼等为一体的综合文化中心，包含多功能活动室、图书室、电子阅览室、儒学讲堂、舞蹈室、棋牌室等功能室，增设家长学校、妇女儿童之家、老年学校等课堂，建立涵盖健康管理、临终关怀、送餐助餐等助老服务的养老服务站及社区食堂，打造富有趣味性、成长性的儿童友好成长空间，不断满足外来人口的多样化、多层次需求，提升社区服务效能。
社区综合服务中心部分场地
▼ 强化四社联动服务，推进共建共治共享。
搭建四社联动平台，以外来人口需求为关注点，以带动融入社区治理为立足点，运用赋权理论，通过提供内容丰富、专业有效的服务项目，广泛动员社区各类资源参与，创设社区融入实践。同时，整合社工的专业优势，搭建互助式自我服务网络，通过“学习型小组”“结对子”“帮扶带”等方法，引导培育社区志愿服务团队、社区社会组织，并挖掘外来人口中的退休老党员、热心人士等力量，培育社区领袖人物，从心理上和行动上增强外来人口对社区居住地的认同，补齐资源不足、人手短缺等社区治理短板。
四社力量参与社区治理与为民服务
▼ 搭建诉求沟通平台，拓宽参事议事渠道。
建立楼宇居民群，并整合安监、执法等专业力量及物业、业委会等辅助力量，组建网格化服务管理联动群，充分发挥线上平台在问题发现、拦截化解等方面的协同推进作用，确保外来人口有忧难可以24小时倾诉，及时被受理，有效将热线求助转到线上接单。另外，针对外来人口的不同投诉心理需求，增设朝天椒工作室、有一说一调节角、吐槽找茬窗口、网格调解室等线下沟通平台，并采取召开恳谈会、议事会、听证会等形式，激发外来人口参事议事的内生动力。在参与协商议事中，促使外来人口的法律意识和自我服务、自我管理的功能不断提升。
有一说一调解角、网格调解室等沟通平台
▼ 加强智慧平安建设，提升安全幸福指数。
一是实行信息化服务。社区所有办公场地和活动室均接入互联网，并安装智慧政务系统，通过在线咨询、预约办理，提高为民办事效率。二是加强小区智慧化建设，各小区出入口均安装“人脸识别”系统，实现小区人流量、外来人员无漏统计，并安装人脸抓拍机，实现对公共区域的安全有效管理，防止高空抛物等事件发生。三是引进智慧养老系统，满足特殊群体的急救援助、安全防护、远程照护等服务需求。四是发挥安防体验宣传效能。社区警务室内设有防诈骗、网络犯罪、群防群治、智慧安防等体验专区，有效扩增安全防范受教人数和防范效果。
小区监控平台、人脸抓拍系统
取得成效
通过搭建多方平台、深推多元服务、融合智慧管理，辖区外来人口对社区的认同感、归属感、幸福感不断攀升，并重建“熟人社会”，逐渐反哺社区，让社区治理提温加速。
▼ 自组织生机盎然，实现自我服务与管理。
社区外来人口中的文体达人、热心好人、道德楷模等人才济济，在德苑社会组织孵化中心和专业社工的指导下，居民自发成立国标舞、太极拳等健身队伍及老年协会、文化艺术协会等10社区社会组织和2个志愿者工作室。社区骨干居民每年积极参与街道层面组织的“微创投”项目，并建有“邻里情•百家宴”“传承有我”等文化品牌。2020年至今，各外来居民骨干共带头组织开展文体活动86次，累计服务6460人次。
社区百家宴活动掠影
▼ 志愿队活跃一线，扩大社会服务与影响。
目前有20%的外来人口注册了社区志愿者，并自发成立“好声音”“萤火虫”等志愿服务队伍，其中有60名志愿者骨干，每月固定参与社区志愿服务1-2次，服务内容从进行垃圾分类等宣传教育、环境卫生整顿，扩展到治安巡逻、互帮互助，促成了睦邻友好的氛围。相关志愿服务、好人事迹曾通过“学习强国”等渠道进行宣传，真人真事也被作为创作原型，绘制成“梦想公益墙”，通过“学习强国”进行宣传, 并在社区的引导下形成服务品牌，不断扩大外来人口的社会影响。
银发先锋志愿服务队参与活动、获得表彰
▼ 领头羊担当重任，参与社区建设与治理。
在社区辅助力量中，有36名外来人口担任网格员、协管员及公益岗人员，他们热心公共事务，有威望、能服众，具备一定的协调沟通能力，堪称外来人口的“领头羊”。在社区治理中，他们从被管理者转变成参与者，每天及时汇总、协调解决网格内的大事小事。2020年至今，通过协商共治解决了小区乱停车、老旧消防设施更换、地下车库整改等30余个难点问题。在原来“调解一角”的基础上，外来人口中的老党员、老干部、退役军人自发成立了“朝天椒调解工作室”，协助解决了停车难、邻里纠纷等60多起与居民生活息息相关的烦心事。
外来人口担任辅助力量参与网格治理
基层治理需脚踏实地、久久为功。基于流动人口的多样性和复杂性，社区将坚持发展的视角，不断创新服务方式和治理途径，激发外来人口的参与动力，持续打造和谐温暖的幸福家园。
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